Банная реформа Сергея Нестерова.
Банно-прачечное хозяйство – одно из самых неблагополучных предприятий городского хозяйства. Только за последние шесть лет здесь сменились три руководителя, но перемен к лучшему до сих пор не заметно. На минувшем заседании городской думы директор МУПа Сергей Нестеров отчитался о возросших до 4,6 млн рублей долгах предприятия, об убытках 1,9 млн. Задолженность перед работниками МУПа также превысила миллионный рубеж. Но куда интереснее то, о чем промолчал молодой начальник. На предприятии активизировались кадровые ротации: одних сотрудников переводят на сокращенную рабочую неделю, других увольняют. В то же время административный аппарат МУП БПХ вырос в два раза. Еще неделю назад больше половины городских бань не работали вовсе. Перед отчетом руководителя некоторые пустили, но большинство из них работают только 2-3 дня в неделю. Что это – недальновидность нового руководства или намеренный развал городского хозяйства? Ответы в расследовании «Взгляда».
Нумерология с амбициями
Немного истории. В 2003-м, если помните, за МУП БПХ с офицерской хваткой взялся городской депутат Александр Янклович. Но, едва войдя в курс дела, был переброшен на другой городской объект – МУП Водосток. На должность руководителя в банно-прачечном заступил его заместитель Дмитрий Кудинов. В БПХ рассказывают, что с его приходом предприятие медленно, но верно начало выбираться из хронических долгов, и через год уже имело 1,5 млн руб. прибыли, несмотря на то, что ресурсы остались прежними.
Основные ресурсы МУПа – это девять городских бань. Одни разваливаются на глазах, другие требуют капитального ремонта, третьи работают по два-три дня в неделю на изношенном оборудовании. Но нашлись желающие и на такой, пусть старый и подгнивший, но все же кусок городского пирога.
В начале января этого года коллектив МУП БПХ узнал, что к ним придет новый начальник. Им стал один из самых молодых городских депутатов, надежда партии и бывший предводитель саратовских молодогвардейцев Сергей Нестеров. Поговаривают, что назначению способствовала протекция. Якобы Сергея Анатольевича как многообещающего юношу с положительным политическим прошлым порекомендовал городскому руководству его дядя – ректор СГАУ Николай Кузнецов. Скорее всего, назначение руководителем в МУП удачно совпало с внутренней жгучей потребностью одного из самых молодых городских депутатов в повышении статусности. Действительно, обидно быть просто бывшим молодогвардейцем, когда коллеги-депутаты сплошь успешные бизнесмены и весомые на политическом поле региона фигуры.
Одним словом, за банно-прачечное хозяйство города Нестеров взялся с недюжинными амбициями и молодым задором. На тот момент в Саратове работало около половины бань, но и те требовали срочного ремонта. А поскольку на поддержание жизни в банном хозяйстве администрация города уже заложила деньги в бюджет 2009 года, Сергей Анатольевич решил кардинально изменить ситуацию и в срочном порядке…приобрел служебный автомобиль «Нива-Шевроле».
До сих пор в гараже банно-прачечного числилось всего два авто – старая «Волга» – ГАЗ-3110 и видавший виды грузовик ГАЗ-3304. Большего гаража МУПу такого профиля не положено. Однако имидж руководителя требует лоска. Поэтому вскоре на новом авто вместо номера, полученного при оформлении в ГАИ, появился соответствующий статусу директора номерной знак «333». Поговаривают, что оплата нового номера, а также эффектного тюнинга автомобиля были проведены за счет МУП БПХ по статье «хозяйственные нужды». «Нестеров не любит заниматься хозяйственными вопросами, зато падок на внешние эффекты, – объясняет один из уволенных руководителей хозяйства, экс-заведующий баней №1 Юрий Князев. – Многие бани в городе требуют срочного ремонта, но Сергей Анатольевич, как только вступил в должность, намеревался обустроить в бане №1 vip-сауну, кафе и бильярдную. Хорошо, что идея не получила одобрения в СЭС. К нам ходит много простых людей, крутая сауна для нас не главное!».
Кадровый кризис в исполнении директора
Одним словом, работа у Нестерова закипела. Уже в феврале первый директор начал кадровую чистку на одном из передовых предприятий МУПа – в бане №1, что обслуживает жителей Солнечного района. За месяц из 21 сотрудника были уволены 9. В том числе заведующий баней Юрий Князев, которого рассчитали в ускоренном порядке – за один день. Всем, кому было предложено уйти, сообщили, что увольняться они будут исключительно «по собственному желанию». «Сокращения не будет», – объяснили людям в администрации МУПа. Только благодаря помощи Государственной трудовой инспекции увольнение состоялось «по обоюдному согласию сторон», что гарантировало изгнанным денежную компенсацию. Одновременно Нестеров провел работу по усилению кадровой мощи административного аппарата банно-прачечного хозяйства города. Казалось бы, какой особенный аппарат нужен четырем баням (еще неделю-две назад из 9 бань в городе не работало 5)? Но профессионалу виднее, и вместо 10 сотрудников администрация МУПа разрослась до 26. Причем в то время, когда чиновничьи аппараты всех уровней – от правительства РФ до муниципалитетов, – были озабочены сокращением своих кадровых аппетитов.
В настоящее время в руководстве банного хозяйства трудятся два заместителя руководителя, три экономиста, два сотрудника отдела кадров (неудивительно, ведь кадры разрослись), главный и ведущий специалисты по технике безопасности, специалист по гражданской обороне, юрист и т.д. Впечатляют и заработные платы администрации нищего МУПа. Так, заместители Нестерова, судя по документам за апрель, получают по 22,7 и 23 тыс. руб. Специалист по гражданской обороне – 16,6 тыс. И даже водитель – 16,5 тыс. По самым приблизительным подсчетам, это обходится городу в полмиллиона бюджетных денег ежемесячно. А старожилы банно-прачечного рассказывают, что такую численность аппарата МУП позволял себе только в далеком 1997 году, более 10 лет назад, когда хозяйство еще насчитывало 16 бань и несколько прачечных.
Насколько оправдана каждая из должностей, судить проверяющим инстанциям. А вот по поводу юриста МУП БПХ уже есть наблюдения. Показать свои профессиональные способности он мог бы уже в начале года, когда уволенный в феврале Юрий Князев обратился в Гострудинспекцию. В ходе проведенной по жалобе проверки были выявлены многочисленные нарушения, на МУП наложили штраф, а незаконно отстраненного заведующего потребовали восстановить. В ответ МУП БПХ подало два иска – о признании недействительными акта проверки и предписания о восстановлении заведующего. Представляет интересы МУПа в судах адвокат одной из известных в городе юридических контор с соответствующим размером гонорара. В то же время штатный юрист МУПа ежемесячно получает в городском предприятии 20 тысяч 475 рублей копейка в копейку.
Суд Фрунзенского района вынес решение не в пользу МУП БПХ и постановил отказать банно-прачечному в иске против восстановления на работе Юрия Князева. Но Нестеров по-молодому упрям, и вскоре кассационная жалоба на это решение была подана в областной суд. Для МУП БПХ это дополнительные траты, а вот за частного адвоката можно только порадоваться, работы ему предстоит еще немало. Кстати, кассация оставила в силе решение Фрунзенского суда, и теперь МУП БПХ должен заплатить своему бывшему работнику компенсацию – более 35 тыс. руб. Кто еще из сокращенных пойдет в суд, пока не известно.
Чистка рук и голов
Нестеров провел в МУП БПХ не одну кадровую реформу. Так, на предприятии существовала должность «мастер бани», но только в крупных банях площадью более 3 тыс. кв. м (бани №1,№11). Сергею Нестеров ввел новшество – назначил мастеров во все бани, а 12 июня этого года издал приказ о сокращении в МУП БПХ должности заведующего. Такая вот хитрость, попахивающая очередным предписанием от трудинспекции. Одним из попавших под сокращение оказался заведующий баней №4 Олег Кочетов. Интересно, что за два месяца до этого уволенный прошел специальное обучение, положенное специалисту МУП БПХ. И вдруг сокращение. Правда, заведующему предложили другую работу – сторожем. Не смущаясь при этом таким пустяком, как потраченные на его обучение на курсах бюджетные деньги. Вслед за Кочетовым были сокращены заведующая баней №21 Галина Казакова и председатель профсоюза МУПа, заведующая баней №11 Наталья Асадулина. Обе женщины проработали на предприятии по 20 лет. «До Нестерова наша трудовая неделя начиналась с планерки. Директор спрашивал нас, какие проблемы в банях, интересовался расходом воды, состоянием оборудования, жалобами населения, – вспоминает Князев. – Теперь планерки проходят раз в две недели. А Сергей Анатольевич полностью отстранился от хозяйственных вопросов. Например, он попросил «не загружать» его служебными записками, которые мы составляем, когда нужно закупить какие-то расходные материалы».
Но более наглядно демонстрируют менеджерские качества Сергея Нестерова последние показатели МУПа. Из 9 саратовских бань сейчас работает 6. Но почти все по нескольку дней в неделю. Баня № 18 – только по выходным. №8 – открыта еще и в среду. Со слов Сергея Нестерова в банях №7 и №4 сейчас завершается ремонт. Вот только проверить эту информацию невозможно, бани закрыты. В бане №21 сгорели печи каменки. В настоящее время жители района собирают подписи для обращения к главе гордумы Олегу Грищенко. Под гневным посланием подписались уже более 300 человек. Посетители бани №18 собрали более 500 подписей.
В период с 15 августа до 15 сентября для городских бань наступает «время икс» – подготовка к отопительному сезону. «Как можно пройти опрессовку, если даже работающие бани требуют срочного ремонта?! Оборудование находится в крайне запущенном состоянии, потому что МУПу нужен хороший хозяйственник, – говорит Василий Маркин, бывший заместитель заведующего баней №1. – Сейчас в банях затишье, как это обычно и бывает летом. Но страшно представить, что будет, если они не начнут полноценно работать в сентябре. Мы получим настоящий банный бунт. Я вижу это по количеству жалоб, которые поступают от бывших посетителей бань. Недовольны целые микрорайоны!».
Банная конспирология
Тех, кого Сергей Нестеров пока не уволил, руководство МУПа попросило подписать бумагу очень странного содержания. Озаглавлена она так: «Обязательство». Далее идет следующий текст: «В период трудовых отношений с предприятием и в течение трех лет после их окончания обязуюсь….». Обязанности перечислены на двух листах: «не разглашать сведения, являющиеся коммерческой тайной», «в случае попытки посторонних лиц получить сведения о коммерческой тайне предприятия обязуюсь немедленно сообщить…». Есть и более клинические пункты: «В случае моего увольнения все носители коммерческой тайны предприятия (рукописи, черновики, чертежи, магнитные ленты, перфокарты, перфоленты, фотонегативы, позитивы, модели… и пр.), которые находились в моем распоряжении в связи с выполнением мною служебных обязанностей, передать должностному лицу предприятия». Напомним, бумагу были вынуждены подписать все сотрудники МУП БПХ: банщики, слесари, сантехники. Одним словом, все те, кто каждый день имеет дело с перфокартами, чертежами и фотонегативами… О том, что будет с банщиком или водителем, осмелившимся нарушить «обязательство», повествует драматический финал: «Я предупрежден, что в случае невыполнения пунктов настоящего обязательства я могу быть уволен».
Что за великие коммерческие секреты хранят ветхие котлы и прохудившиеся трубы саратовских бань? Или главная тайна кроется в цифрах номерного знака автомобиля директора МУПа – «333»? Полагаем, что разобраться в этой темной истории должны правоохранительные органы.