Рапорт об обнаружении признаков преступления (одного из следователей правоохранительных органов).
В соответствии со ст. 143 УПК РФ докладываю о том, что мною при проведении проверки фактов, указанных в статье «Дурной сон дома художников», опубликованной газетой «Взгляд» 27.11.2008 года, были обнаружены признаки преступления.
В ходе проверки было установлено, что Саратовской городской Думой 26.12.2006 года (решение № 13-103 был принят Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества города Саратова на 2007 год, опубликованный в последующем в газете «Саратовская панорама» 11 января 2007 года №1 (141).
23 января 2008 года в газете «Репортер» были опубликованы условия продажи муниципального имущества на открытом аукционе: нежилых помещений литер «АА1А2А3» в подвале, на первом, втором, третьем этажах трехэтажного здания, являющегося недвижимым памятником истории и культуры по адресу: г.Саратов, ул.Московская, 125, площадью 1521,6 кв.м., в том числе: 291,1 – в подвале, 472,1 – на первом этаже, 548,7 – на втором этаже, 208,7 – на третьем этаже.
Одним из условий его продажи являлось: «Покупатель предоставляет в течении 3-х месяцев с даты заключения договора купли-продажи в муниципальную собственность нежилые помещения, расположенные в центральной части городе в квартале, ограниченном улицами им.Радищева А.Н., Б.Казачьей, Университетской, им. Посадского И.Н., площадью не менее 1000 кв.м., расположенных не ниже первого этажа, для размещения художественной школы с художественными мастерскими». Претендентами, подающими заявку на объект, расположенный по адресу: г.Саратов, ул.Московская, 125, предоставляются документы, подтверждающие наличие в собственности Претендента нежилых помещений для передачи в муниципальную собственность города Саратова (свидетельство о государственной регистрации права) и подтверждающие отсутствие в отношении передаваемых помещений обременений и претензий третьих лиц.
В соответствии с протоколом о признании претендентов участниками торгов от 27 февраля 2008 года, участниками торгов были признаны: ООО «Эльма», в лице заместителя директора Соломатина И.М., ЗАО «Сарград», в лице генерального директора Жаворонского А.А.
Разумовская В.О., Суркина К.Р. не признаны участниками торгов, как не представившие документы в соответствии с перечнем, указанном в информационном сообщении.
В соответствии с протоколом №12 общего собрания общества с ограниченной ответственностью «Эльма» от 19 февраля 2008 года учредителями было принято решение:
- принять участие в аукционе по продаже недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.Московская, 125;
- предоставить в муниципальную собственность, в качестве встречного обязательства:
- нежилое помещение, литер Г, этаж 4-й надземный, общей площадью 940,4 кв.м., расположенное по адресу: г.Саратов, ул. Московская, 113-117, кадастровый номер 64-64-01\244\2006-460, принадлежащее ООО «Эльма» на праве собственности, что подтверждается свидетельством серии 64 АБ №365130 от 27 сентября 2006 года;
- нежилое помещение Литер Г, этаж 2-й надземный, общей площадью 571 кв.м., расположенное по адресу: г.Саратов, ул. Московская, 113-117, кадастровый номер 64-64-01\244\2006-459, принадлежащее ООО «Эльма» на праве собственности, что подтверждается свидетельством серии 64 АБ №365129 от 27 сентября 2006 года (2-й и 4-й этажи торгового центра «Мир»).
В соответствии с п.5 ст.448 ГК РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в течении пяти дней с даты подведения итогов аукциона с победителем аукциона заключается договор купли-продажи.
В соответствии с протоколом о результатах открытых торгов по продаже права собственности объектов нежилого фонда №397 от 27 февраля 2008 года победителем аукциона был признан покупатель №6,общество с ограниченной ответственностью «Эльма», который обязывался приобрести вышеуказанные нежилые помещения по заявленной им окончательной цене 18270,0 тыс.руб. и в течении 5 дней подписать договор купли-продажи с Продавцом.
Несмотря на то, что в протоколе о результатах открытых торгов отсутствовало условие о безвозмездной передаче в муниципальную собственность объекта недвижимости, с которым ООО «Эльма» участвовало в аукционе, председателем комитета по управлению имуществом города Саратова Великановым С.Ю. указанный протокол был утвержден.
28.02.2008 года председателем комитета по управлению имуществом города Саратова Великановым С.Ю. ООО «Эльма» было направлено уведомление о том, что обществу необходимо в течении пяти дней с даты проведения аукциона заключить договор купли-продажи нежилого помещения по адресу: г.Саратов, ул.Московская, 125, без требования заключить договор о безвозмездной передаче в муниципальную собственность объекта недвижимости, с которым ООО «Эльма» участвовало в аукционе.
04.03.2008 года между комитетом по управлению имуществом города Саратова, в лице председателя комитета Великанова С.Ю. и ООО «Эльма» был заключен договор купли-продажи объекта нежилого фонда на аукционе №436-ан, по которому продавец продает и передает, а покупатель на условиях договора приобретает и принимает нежилые помещения литер «АА1А2А3» общей площадью 1521,6 кв.м., в том числе: 291,1 – в подвале, 472,1 – на первом этаже, 548,7 – на втором этаже, 208,7 – на третьем этаже, по адресу: г.Саратов, ул.Московская, 125.
Сумма договора определяется окончательной ценой Объекта, установленной в процессе торгов на аукционе, и составляет 18 270 000 рублей, НДС не облагается.
В соответствии с п.3.1.6 вышеуказанного договора покупатель обязан передать по акту приема-передачи до 04.06.2008 года в муниципальную собственность нежилые помещения, расположенные в центральной части городе в квартале, ограниченном улицами им.Радищева А.Н., Б.Казачьей, Университетской, им. Посадского И.Н., площадью не менее 1000 кв.м., расположенных не ниже первого этажа, для размещения художественной школы с художественными мастерскими. В договоре отсутствовало упоминание о конкретном объекте недвижимости, с которым ООО «Эльма» участвовало в аукционе.
В соответствии с п.3.3.1. вышеуказанного договора, ООО «Эльма» имело право получить в комитете по управлению имуществом города Саратова свидетельство об окончании приватизации только после полной оплаты суммы договора и выполнения условий договора о передаче в муниципальную собственность, принадлежащих ООО «Эльма» нежилых помещений.
Несмотря на то, что ООО «Эльма» не исполнила свои обязательства по передаче в муниципальную собственность нежилых помещений по адресу: г.Саратов, ул.Московская, 113-117, 14 апреля 2008 года председателем комитета по управлению имуществом администрации города Саратова Великановым С.Ю. ООО «Эльма» был выдан корешок свидетельства об окончании приватизации №422-ан, который был представлен ООО «Эльма» в управление федеральной регистрационной службы по Саратовской области при подаче документов для государственной регистрации прав собственности ООО «Эльма» на нежилые помещения по адресу: г.Саратов, Московская, 125.
30 мая 2008 года был заключен договор купли-продажи объекта нежилого фонда, в соответствии с которым ООО «Эльма» продало и передало ЗАО «Сарград» нежилые помещения по адресу: город Саратов, ул. Московская, 125.
Пунктом 5 вышеуказанного договора было предусмотрено, что ЗАО «Сарград» принимает на себя обязательство ООО «Эльма» по договору купли-продажи объекта нежилого фонда на аукционе №436-ан от 04-03-2008 года, по передаче до 04 июня 2008 года по акту приема-передачи в муниципальную собственность нежилых помещений расположенные в центральной части городе в квартале, ограниченном улицами им. Радищева А.Н., Б.Казачьей, Университетской, им. Посадского И.Н., площадью не менее 1000 кв.м., расположенных не ниже первого этажа, для размещения художественной школы с художественными мастерскими.
В соответствии со ст. 391 ГК РФ перевод должником своего долга на другое лицо допускается лишь с согласия кредитора. Возможность перевода обязательств по проведенным торгам, с победителя торгов на другое лицо, действующим законодательством не предусмотрено.
Несмотря на это, 30.05.2008 года генеральный директор ЗАО «Сарград» Жаворонский А.А. направил письмо и.о. председателя комитета по управлению имуществом города Саратова Афонину А.В. в котором, в соответствии с условиями, предусмотренными договором купли-продажи объекта нежилого фонда на аукционе №436-ан от 04.03.2008 года и на основании протокола от 27.02.2008 года №397 о результатах аукциона, попросил принять в собственность города в безвозмездном порядке, следующие нежилые помещения:
- нежилое помещение, литер «Б», общей площадью 543,8 кв.м. расположенное на четвертом надземном этаже 4-х этажного нежилого здания;
- нежилое помещение, литер «Б», общей площадью 524,6 кв.м. расположенное на четвертом надземном этаже 4-х этажного нежилого здания, расположенного о адресу: г.Саратов, ул.Астраханская, д.87 (4-й этаж «Губернского рынка»).
К письму был приложен протокол №17 внеочередного общего собрания акционеров ЗАО «Сарград» от 30.05.2008 года о передаче в муниципальную собственность, вышеуказанных нежилых помещений, в результате заключения договора купли-продажи объекта нежилого фонда на аукционе №436-ан от 04.03.2008 года.
Указанный в письме и протоколе №17 договор купли-продажи объекта нежилого фонда на аукционе №436-ан от 04.03.2008 года, был заключен между ООО «Эльма» и комитетом по управлению имуществом города Саратова. Протокол от 27.02.2008 года №397 о результатах аукциона, на который ссылается директор АО «Сарград», также относится к ООО «Эльма».
10.06.2008 года на основании вышеуказанных документов ЗАО «Сарград», и.о. председателя комитета по управлению имуществом города Саратова Афонин А.В., не проверив информацию, изложенную в обращении ЗАО «Сарград», направил на согласование главе администрации г.Саратова проект постановления администрации города Саратова «О приеме объектов нежилого фонда от ЗАО «Сарград» в собственность муниципального образования «Город Саратов»».
На основании проекта, представленного и.о. председателя комитета по управлению имуществом города Саратова Афониным А.В., 23.06.2008 года администрацией города Саратова было издано постановление №816 «О приеме объектов нежилого фонда от ЗАО «Сарград» в собственность муниципального образования «Город Саратов»».
В результате халатных действий и.о. председателя комитета по управлению имуществом города Саратова Афонина А.В. было издано постановление администрации города Саратова о приеме недвижимости общей площадью 1511,4 кв.м., принадлежащей ООО «Эльма», расположенной по адресу: г.Саратов, Московская 113-117, недвижимости общей площадью 1068,46 кв.м., принадлежащей ЗАО «Сарград», расположенной по адресу: г.Саратов, ул.Астраханская, 87.
24 июня 2008 года, на основании вышеуказанного постановления администрации города, председателем комитета по управлению имуществом города Саратова Великановым С.Ю., несмотря на то, что ему было известно, что победителем аукциона являлось ООО «Эльма», которое не исполнило условия аукциона по безвозмездной передаче, принадлежащего ему недвижимого имущества в муниципальную собственность, был заключен договор о безвозмездной передаче в собственность муниципального образования «Город Саратов» объектов нежилого фонда, принадлежащих ЗАО «Сарград» и составлен акт приема-передачи объектов нежилого фонда от ЗАО «Сарград» в собственность муниципального образования «Город Саратов».
Переданные городу ЗАО «Сарград» объекты недвижимости были приобретены им в собственность по нижеследующим договорам купли-продажи:
- от 14 февраля 2008 года заключенного между ЗАО «Сарград» и ЗАО «Губернский рынок», о приобретении нежилого помещения, литер «Б», общей площадью 524,6 кв.м. расположенное на четвертом надземном этаже 4-х этажного нежилого здания, расположенного о адресу: г.Саратов, ул.Астраханская, д.87 по цене 1 000 000 руб.
- от 14 февраля 2008 года заключенного между ЗАО «Сарград» и гражданином Стрельциным Я.С. о приобретении нежилого помещения, литер «Б», общей площадью 543,8 кв.м. расположенное на четвертом надземном этаже 4-х этажного нежилого здания, расположенного о адресу: г.Саратов, ул.Астраханская, д.87 по цене 1 000 000 руб.
Таким образом реальная рыночная стоимость объекта недвижимости, переданного ЗАО «Сарград» в собственность муниципального образования «Город Саратов» составляет 2 000 000 рублей.
В соответствии с данными МУП «Городское бюро технической инвентаризации», примерная рыночная стоимость одного квадратного метра нежилых помещений в торговом центре «Мир», расположенных по адресу: г.Саратов, Московская, 113-117, по состоянию на 15 декабря 2008 года может составить 110 тыс. рублей, т.е. примерная рыночная стоимость 1511,4 кв.м., которые ООО «Эльма» должна была безвозмездно передать в муниципальную собственность, может составить 166 584 000 рублей.
Таким образом, в действиях бывшего председателя комитета по управлению имуществом города Саратова Великанова С.Ю. усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, т.е. совершения должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
В действиях председателя комитета по управлению имуществом города Саратова Афонина А.В. усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ – халатность, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба.