“Володинские” vs Павел Ипатов.

"

Наконец-то это свершилось. У Саратовской губернии есть глава на ближайшие пять лет. Напомним, что в течение последних месяцев в регионе не прекращались споры о том, кто же именно займет пост губернатора.

В конце прошлого года общественность и СМИ обсуждали якобы возможный список из кандидатов в губернаторы, куда входили, помимо Павла Платова, председатель Саратовской облдумы Валерий Радаев, экс-начальник управления Минюста РФ по Саратовской области Александр Бурдавицын, ректор Саратовского медуниверситета Петр Глыбочко и глава Энгельсского муниципального района Михаил Лысенко… И вот под самый Новый год «Единая Россия» официально определилась с кандидатами на кресло губернатора – ими стали Ипатов, Радаев и Глыбочко.

С этого времени аналитиками рассматривалось два варианта развития событий относительно того, кто станет новым главой региона: либо это будет действующий губернатор Ипатов, либо главный пост губернии займет один из двух ставленников госдепа Володина, что сделает власть Вячеслава Викторовича на Саратовщине абсолютной.

Можно также добавить, что за последнее время в регионе усилилось противостояние между «володинскими» и Ипатовым: губернатора то и дело критиковали в подконтрольных местному реготделению «ЕР» СМИ. Да и сами «партийные сектанты» не скупились на «комплименты», педалируя тему несостоятельности действующего губернатора и его правительства.

Уверенность в победе кого-либо из «володинских» кандидатов, как сообщалось в разделе «Слухи» на сайте «Редколлегия», дала повод «партийным функционерам» начать раздел портфелей «в правительстве Валерия Радаева, который, как надеются партийцы, в скором времени займет пост губернатора области»: «Зампредом по «политическому блоку» на место Бабичева предлагается Сергей Овсянников, который скоро лишится своего попа в таможне, строитель-единоросс Алексей Березовский может занять место председателя комитета по капитальному строительству. Председателем же областной думы по этому сценарию становится Марина Алешина, она же может стать лидером саратовской «ЕР», а вице-спикером думы может быть Николай Семенец, которому не продлили контракт в Пенсионном фонде из-за пенсионного возраста (просим прощения за каламбур!). Таким образом, единороссы надеются пристроить всех однопартийцев, находящихся под угрозой потери своих постов» (www.redcollegia.ru, 16.03.2010).

Однако Президент России Дмитрий Медведев остановил свой выбор именно на кандидатуре Павла Ипатова – 17 марта Дмитрий Анатольевич предложил к рассмотрению, а вчера областная дума утвердила Павла Леонидовича на второй пятилетний срок губернаторства (проголосовали «против» лишь двое представителей КПРФ).

Таким образом, получается, что президент Медведев не отдал Саратовскую область под тотальный контроль Володина, а значит, у нового старого губернатора есть все шансы стать, наконец, фактическим, а не формальным главой региона.

О том, каким образом Павел Леонидович сможет этого добиться, а также о том, сколько еще в нашей области продлится противостояние «володинских» и Ипатова, «Репортер» решил поразмышлять совместно с нашими экспертами.

1. После того, как Президент России пролонгировал губернаторские полномочия Павла Платова, как вы считаете, сохранится ли противостояние между командой В.В. Володина и П.Л. Ипатовым?

2. На ваш взгляд, есть ли шанс того, что Ипатов (после своего переназначения на должность губернатора) не только по-прежнему будет отвечать за все происходящее в регионе, но и станет полновластным руководителем области? И что он для этого должен сделать?

3. Что бы вы пожелали Павлу Леонидовичу в связи с его переназначением на пост губернатора Саратовской области?

Дмитрий Коннычев, председатель Саратовского регионального отделения партии «Яблоко»

1. У меня есть сомнение в том, что существовало или существует общественно значимое противостояние губернатора Саратовской области и вице-спикера Государственной думы. От них не слышно различных по смыслу деклараций о необходимости той или иной экономической, бюджетной, социальной и т.п. политики. Да и собственно – политики в ее чистом виде. Здесь бы я не хотел учитывать клановые подковерные разборки. Они интересны по форме только небольшому кругу жителей области, а на деле затрагивают еще меньшее число граждан. Думаю, что первое – реальное противостояние – не появится, поскольку и Ипатов, и Володин представляют одну путинскую «Единую Россию». С другой стороны, и второе – «покусывание» друг друга верными «оруженосцами» обоих персонажей – продолжится тоже. При этом и первое, и второе естественно для той системы вертикали и фактического назначения губернаторов, которую единороссы построили в нашей стране, не проводя никаких референдумов.

2. А что (или кто) мешало губернатору быть таковым до этого? Отсутствие письменно выраженного доверия Дмитрия Медведева? В 2005 году у Павла Леонидовича было письменно выраженное доверие Владимира Путина. И вовсе, как знают многие осведомленные люди в области, не с подачи Вячеслава Володина. Почему, если чего-то не случилось в первый срок, должно случиться во второй? Учитывая многие факторы, можно сказать, что все останется по-прежнему: «византийщина» будет продолжать воевать с «невнятностью». К сожалению. Что нужно сделать, чтобы быть полновластным руководителем области? Нужно просто быть им. А еще лучше быть не столько полновластным, сколько эффективным и полезным для граждан в рамках тех полномочий, которые закреплены Уставом Саратовской области.

3. В жизни сложно изменить вообще все. И почти невозможно изменить все и сразу. Пусть произойдут хотя бы несколько изменений в работе правительства второго срока губернатора Ипатова. Первое – меньше оглядываться на партийные пристрастия, слышать всю палитру мнений в обществе. Второе – перестать бесконечно привечать представителей самых разных федеральных монополий, а начать вести с ними жесткий торг в интересах региона. И третье – поменьше заниматься PR-обеспечением в телевизионных сюжетах, весьма слабым, отмечу, а больше – содержательной работой по привлечению инвестиций в экономику (только без грязных производств «Северстали», пожалуйста). При этом лично Павлу Леонидовичу я хотел бы пожелать удачи. Хотя бы в том, чтобы в 2010-2015 годах Россию минули новые экономические кризисы, ухудшающие жизнь жителей области и осложняющие работу регионального правительства, однако не находящиеся в «зоне возможного влияния» губернатора.

Леонид Писной, депутат Саратовской областной думы «Единая Россия»

1. Во-первых, я бы не называл появляющиеся иногда в прессе материалы свидетельством противостояния – не всегда можно быть уверенным, пишет ли журналист потому, что ему заказали так написать, или же он действительно считает это правильным. Слово «противостояние» в отношении членов одной партии давно было бы наказано свыше.

Я бы назвал это разногласием. Думаю, что разногласия по ряду вопросов между двумя этими сторонниками (не командами!), наверное, сохранятся.

2. Да, я думаю, что Павел Леонидович – с учетом имеющегося у него опыта и знаний (я всегда признавал, что это у Ипатова есть) – будет более полновластным руководителем области, который будет брать на себя львиную долю принимаемых решений. Но для этого он должен, прежде всего, некоторым образом усилить команду – у меня есть определенные вопросы к отдельным членам правительства (хотя, должен заметить, те, кто работает в коммунально-строительном блоке, у меня вопросов не вызывают). Второе, на сегодняшний день Ипатов должен показать жесткость в работе с рядом муниципальных структур, что бы ни говорила наша Конституция, которая сделала местное самоуправление слишком независимым. Ну и, я думаю, что и в отношении Саратовской областной думы тоже надо все-таки вводить механизм более конструктивной работы и меньшего «вынесения сора из избы» – два органа власти не должны публично под телекамеры выяснять друг с другом отношения только для того, чтобы их показали в соответствующем ракурсе перед жителями губернии.

3. Вскоре Павел Леонидович будет отмечать шестидесятилетний юбилей, а потому мое главное пожелание – это пожелание здоровья. Также я бы пожелал ему всегда пребывать в хорошем настроении, потому как от этого фактора во многом зависит качество принимаемых решений (это опять же – по опыту работы с Ипатовым – Чем лучше его настроение, тем более качественные решения им принимаются). И – укрепления его позиций.

Людмила Савочкина, член Бюро совета Саратовского регионального отделения партии «Справедливая Россия»

1. Публично от противостояния открещиваются обе стороны. Но, по-моему, оно было, есть и будет существовать. Иначе как можно объяснить тот факт, что в последний год перед назначением губернатора именно в СМИ, подконтрольных сторонникам Вячеслава Володина, больше всего дискредитировали деятельность Павла Ипатова на посту губернатора. Д уж то, что творилось в последний месяц перед затянувшимся назначением, трудно выразить словами. Подобную истерику, грязь и оскорбления можно только соизмерить с «черной» выборной кампанейщиной, после которой хочется вымыть руки. Это трудно забыть и не реагировать, а проигравшему в этой борьбе (В. Володину) будет трудно смириться с проигрышем. Хотя первое время проигравшие будут казаться покладистыми, послушными и любвеобильными.

2. Очень хочу, чтобы Павел Леонидович не только собирал «шишки» за промахи своих подчиненных и пустозвонство однопартийцев, но и полностью взял власть в области в свои руки. Конечно, это будет сделать непросто, так как опять начнут проталкивать в правительство и министерства каждый своих людей, договариваясь о каких-то в будущем преференциях. Но это опасный путь. По нему Павлу Ипатову уже пришлось пройти в первый свой срок. Работать с командой, от которой можно в любой момент ждать подвоха, удара в спину и подставы, просто невозможно. Поэтому губернатору нужно дать оценку каждому, подобрать профессионалов и стать полновластным хозяином области. И чем быстрее, тем лучше.

3. Я желаю Павлу Леонидовичу постоянных побед (они нужны в каждом деле), политической воли, свежести и новизны решений, а также поддержки со стороны близких и друзей. А самое главное – добиться экономической и политической стабильности в регионе, установить полный контроль над всем происходящим и не вставать дважды «на одни и те же грабли». Успехов и удачи во всем!

Алексей Расходчиков, политолог

1. Думаю, никакого противостояния на самом деле нет. Просто налицо ситуация, когда люди, избранные для того, чтобы писать законы, пытаются рулить регионом, и их регулярно приходится ставить на место. Это примерно как если бы к вам в квартиру пришел милиционер и начал переставлять мебель по своему усмотрению. Согласитесь, сложная ситуация: и взашей его вытолкать нельзя, потому как представитель закона, и терпеть такое крайне сложно.

При этом мне кажется, что сам конфликт инициирует не столько даже сам Вячеслав Володин, сколько члены его команды. Иногда создается впечатление, что они намеренно раз за разом подставляют своего шефа, вовлекая его в свои авантюры. К сожалению, никакой модернизации и перестройке эта команда не подлежит, ее можно только разогнать или «отдать врагу». Поэтому взаимоотношения между губернатором и депутатом Государственной думы во многом будут зависеть от того, насколько кардинально Вячеслав Володин будет перетряхивать свою команду.

2. Павел Леонидович всегда был довольно жестким и даже авторитарным руководителем. Однако система государственной власти в стране не предусматривает, чтобы губернатор был полновластным хозяином региона. Тем не менее, поддержка президента несколько развязывает ему руки для более радикальных действий. Для того чтобы в нашей области началось нормальное взаимодействие между ветвями власти, необходимы, прежде всего, изменения в областной думе. Когда в законодательном собрании региона тон будут задавать грамотные, компетентные депутаты, а не люди в костюмах космонавтов, пользы будет существенно больше.

3. После всех провокаций, организованных против него за последние месяцы, Павлу Леонидовичу хочется пожелать, прежде всего, хорошенько отдохнуть хотя бы пару недель.

Сергей Афанасьев, депутат Саратовской областной думы, КПРФ

1-2. Думается, что речь необходимо вести не о противостоянии, его-то как раз и не было, а о вмешательстве со стороны ВВ. Володина во все процессы, происходящие в области, и прежде всего – в бюджетообразующий процесс.

Учитывая, что в ходе работы по проведению на пост губернатора различных претендентов против Ипатова велась борьба почти в открытую – у него есть «моральное» право стать полновластным руководителем области. Для этого ему надо просто проявить СВОЮ политическую волю.

Только в этом случае можно говорить о противостоянии между командами Володина и Ипатова.

3. Встряхнуться. И работать так, как он работал директором АЭС в советское время.

Вячеслав Трофимов, заместитель председателя Совета ООС «Общественная Комиссия по мониторингу реализации в Саратовской области Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ»

1. Считаю, что противостояние сохранится, так как не решены главные вопросы, которые были причиной конфликта. Это власть и ресурсу. Власть – формально – у Павла Ипатова, ресурсы – фактически – у Вячеслава Володина. Это разделение не дает губернатору возможности принимать самостоятельные решения, что приводит к избыточному лавированию и выжиданию благоприятного момента, то есть демонстрирует нерешительность и слабость власти.

При резком изменении внешних условий управленческие решения, как правило, запаздывают – это показывает несамостоятельность губернатора и неэффективность его управления.

2. По должности губернатор отвечает за все происходящее в области, пока он занимает свой пост. Ответственность подразумевает возможность управлять ситуацией. Если управление отсутствует, то ответственность декларативная или номинальная, что имело место в течение первого губернаторского срока. Это неизбежно приводит к потере власти, а затем и должности.

Чтобы управлять ситуацией, необходимо иметь свои ресурсы и независимую от сторонних сил профессиональную команду. Задача губернатора, если он желает проявить себя по-настоящему и стать полноценным руководителем области, состоит именно в самостоятельном формировании новой команды и в приобретении партнеров с ресурсами, поскольку федеральные ресурсы находятся под контролем Володина. Успешность этих двух процессов покажет, станет ли Павел Ипатов полновластным руководителем области или ему придется досрочно уйти.

3. Стать самодостаточным политиком и начать управлять, то есть решать проблемы области самостоятельно, опираясь на обоснованные стратегические планы и руководствуясь грамотными тактическими решениями.

Денис Лебедь, заместитель главного редактора еженедельника «Газета Наша Версия»

1. Противостояние будет продолжаться. Эта борьба за контроль над ресурсами лишь выйдет на новый уровень. С одной стороны, Платов получил очередное подтверждение легитимности своей команды, с другой – группа Володина, которую в Саратовской области почему-то путают с «Единой Россией», имеет достаточно сильные рычаги воздействия на исполнительную власть региона. Механизмы известны. Это – и выволочки, которые достаются «ипатовским» на партсобраниях, и давление на чиновников через законодательную ветвь власти, и использование «Молодой гвардии» в псевдопротестных спецоперациях. Обострение конфликта произойдет накануне осенних выборов, когда в ход пойдут еще более грязные методы борьбы, чем те, которые мы наблюдаем сейчас.

2. Усиление влияния Ипатова маловероятно. «Володинские» пользуются не только огромным влиянием на муниципальные власти практически во всех районах города. К их услугам – немалые человеческие ресурсы, завербованные при помощи широко разрекламированных бюджетных подачек среди работников социальной сферы. К ним благосклонно относятся представители судебной власти на территории региона, ряд силовиков. Поэтому, скорее всего, Ипатов по-прежнему будет главным «стрелочником» по любому поводу. Другими словами, тот немногий позитив, который можно найти в работе исполнительной власти региона, будет получать яркую партийную окраску, а весь негатив достанется персонально Ипатову и его подчиненным – уже, разумеется, без какой-то связи с «Единой Россией».

3. Павлу Леонидовичу искренне желаю только одного – не потерять партбилет. Остальное – что бы ни случилось с ним – в ближайший год его карьеры не испортит.

К большому сожалению «Репортера», у зампреда Саратовской областной думы, заместителя секретаря регионального политсовета партии «Единая Россия» Марины Алешиной не нашлось времени ответить на наши вопросы.

Дарья Книгина, “Репортер” (24.03.2010)

фото (П.Ипатов-губернатор, В.Володин-зампред Госдумы): http://pda.sarinform.ru/upload/iblock/7e4/Ipatov-Volodin-web.jpg