ДОРОГИ ЗАШЛИ В ТУПИК
Переговоры о выделении денег на строительство и ремонт дорог велись еще в прошлом году. Сообщалось, что из федерального бюджета на 2011 год на ремонт автомобильных дорог Саратова предполагалось направить 214,8 млн рублей, плюс на ремонт придомовых территорий — 429,7 млн. Из средств областной казны планировалось выделить 300 млн рублей. По словам первого заместителя министра финансов области Виктора Осокина, федеральные деньги в областной бюджет еще не поступили.
Тем не менее освоение денег на ремонт дорог осложняется недопониманием между правительством Саратовской области и администрацией Саратова. Как сообщили „Ъ“ в мэрии, областное правительство недавно в муниципалитет направило проект соглашения о предоставлении в 2011 году из областного бюджета субсидии городской казне на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования. По условиям, прописанным в документе, перечисление субсидий осуществляется правительством после предоставления администрацией копий платежных поручений, то есть после выполнения работ и оплаты результата работ за счет средств бюджета муниципального образования.
Однако, как утверждают в мэрии, ни федеральное, ни региональное законодательство не устанавливает условий перечисления указанной субсидии после выполнения работ по ремонту автомобильных дорог за счет средств местного бюджета.
В администрации Саратова боятся повторения ситуации по ремонту дорог общего пользования, сложившейся в городе в прошлом году. По федеральной программе Саратову выделялось 850 млн рублей. Однако деньги не были перечислены вовремя, поэтому дорожникам пришлось выполнять заказ на собственные средства. Компенсацию затрат компании не могли получить вплоть до конца года. Из-за низкого качества работ 116 млн так и не были возвращены организациям. В администрации опасаются, что в этом году подрядчики не согласятся на такие условия.
В областном министерстве транспорта и дорожного хозяйства называют проблему, озвученную муниципалитетом, «надуманной». «Мы не имеем права не выделить средства на ремонт дорог в полном объеме, — сказала начальник управления развития автомобильных дорог министерства транспорта и дорожного хозяйства области Надежда Балябина. — Процесс перечисления средств по факту выполненных работ придуман не нами, это общепринятая практика, прописанная ст. 711 Гражданского кодекса РФ. Региональное министерство транспорта выступает в данном случае лишь механизмом перечисления средств. Как только город выполнит свои обязательства по софинансированию и представит документы по выполненным работам, деньги в полном объеме будут перечислены. Если речь идет о тех средствах, которые не были выплачены подрядчикам в прошлом году, то это произошло из-за того, что дороги не были приняты по качеству». По словам госпожи Балябиной, правительство области готово предоставить авансовые выплаты, если такая норма будет прописана в договоре с подрядчиком администрацией города. «Муниципалитету никто не мешает проводить конкурс по выбору подрядной организации, он мог быть объявлен уже в начале года, средства на ремонт дорог были заложены в городской бюджет еще в декабре прошлого года», — заключила Надежда Балябина. Она отметила, что администрация Саратова до сих пор не предоставила полный пакет документов, необходимых для заключения соглашения о предоставлении субсидии.
Тем временем конфликт между региональной и областной властями по вопросу выделения средств на ремонт дорог дошел до Генеральной прокуратуры РФ. По словам депутата Госдумы Николая Панкова, эта тема была озвучена им при встрече с первым заместителем генерального прокурора Александром Буксманом. По утверждению депутата, правительство области необоснованно вписывает в соглашение форму, при которой сначала необходимо построить дороги, а потом регион будет перечислять финансирование. Это, по словам господина Панкова, не будет способствовать качественному проведению работ. «Город, не получив финансирование, не сможет провести тендер, и процесс затянется. Федеральное субсидирование предусматривает перечисление федеральных денег на те или иные работы, в частности, ремонт дорог и придомовых территорий, в полном объеме», — отметил народный избранник.
Сергей Петунин
http://kommersant.ru/doc/1616347