Один шаг до пивного путча?
Будут ли посетители саратовских кафе и ресторанов пить пиво? На этой неделе такой вопрос всерьез обсуждался на разных уровнях. Власти Саратова запретили продажу пива в 63 городских точках общепита. Поводом для этого послужила их близость к общественным учреждениям, в особенности, к школам и вузам. Правда, при отборе заведений чиновники действовали выборочно. Например, рестораны, находящиеся в одном здании, в одном случае лишились возможности продавать пиво, а в другом были оставлены без внимания. В администрации не исключают, что в список будут вноситься изменения. Тем временем пострадавшие владельцы кафе предполагают, что таким образом чиновники могут осуществлять передел рынка, но никак не бороться с алкоголизмом. Ведь вето не распространяется на крепкий алкоголь, да и торговлю пивом в магазинах и торговых палатках никто не запрещал. Санкции коснулись в основном заведений, работающих в среднем и высоком сегменте.
Во вторник администрация Саратова опубликовала постановление «Об определении на территории муниципального образования «Город Саратов» мест общественного питания, где не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе». В перечень, утвержденный председателем комитета по экономике администрации города Алексеем Санниковым, попали 63 точки общепита. В опале оказались мелкие рюмочные и закусочные, такие как «Минора», известные кафе и рестораны (Il Patio, «Ночь», «Планета Суши», «Полиглот», «Пропеллер»), а также специализированные пивные бары («Империя Пива», «Пивная галерея», «Beer Club»). Больше всего в списке заведений, расположенных в Октябрьском районе, – 18, 11 – в Волжском, 10 – в Фрунзенском, и по 8 – в Ленинском, Кировском и Заводском. Что также демонстрирует уклон сторону общепитов высокого уровня. Контролировать исполнение постановления рекомендовано УВД по Саратову. Привлекает внимание тот факт, что, несмотря на непосредственную близость к детскому дошкольному учреждению, запрет не коснулся ресторана «Эгоист» на ул. Первомайской.
К сожалению, услышать комментарий самого господина Санникова по этому поводу не удалось. Хотя «Взгляд» получил устное разрешение на беседу с ним от недавно назначенного и.о. председателя комитета по общественным отношениям администрации Дмитрия Бегуна, Алексей Сергеевич отказался обсуждать свое же новаторство, сославшись на то, что лично от Бегуна указаний по общению с прессой ему не поступало.
В официальных сообщениях администрация города утверждает, что, вводя запрет, руководствовалась Федеральным законом №11 «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива» и постановлением областной думы №122-П «Об утверждении Положения о порядке определения мест общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива». Согласно обоим документам, органы местного самоуправления имеют право запрещать торговлю пивом в точках общепита по собственной инициативе, а также по заявлениям граждан, общественных организаций и полиции. Однако в законах ничего не говорится о том, по какому принципу муниципалитет может наложить свое вето. Пока чиновники лишь объяснили, что перечисленные точки общепита «находятся в зонах непосредственной близости от вузов, ссузов, школ, учреждений культуры, здравоохранения, спорта», а значит, запрет на реализацию в них пива позволит снизить молодежный алкоголизм. Тот факт, что напиток доступен в многочисленных магазинах и ларьках, где школьники и студенты могут приобрести его скорее, чем в дорогих ресторанах, чиновники никак не комментируют.
У нововведения есть предыстория. 13 мая вопрос о пивном алкоголизме подняла на встрече президента РФ Дмитрия Медведева с молодыми парламентариями депутат Саргордумы Маргарита Козлова. Она заявила, что «половина нашего населения выходит в парки, на площади с бутылкой пива в руке, при этом другой рукой ведя ребенка». Президент в ответ заметил, что борьба с алкоголизмом – это в большей степени «задача региональных руководителей». Городские чиновники приняли это на свой счет и решили, что начинать надо не с «парков», а с респектабельных заведений. Вероятно, где проще.
Представители ресторанного бизнеса оказались совершенно не готовы к инициативе властей. «До этого никаких предупреждений из администрации о грядущем запрете не поступало», – рассказывает «Взгляду» директор ООО «Полиглот» Андрей Коваленко. Теперь предприятие будет работать на грани рентабельности. А попало оно в список из-за близости к СГУ, хотя, по словам предпринимателя, «рядом с университетским городком можно найти еще с десяток точек общепита, где торговля не была приостановлена». «Скорее всего, акция проведена, чтобы перераспределить рынок, но в чьих интересах, я затрудняюсь предположить», – резюмирует Коваленко.
«Объем продаж пива в ресторанном бизнесе значительно уступает объему реализации в магазинах. Так что запрет можно считать популистской мерой, ведь у рядового саратовца и денег нет, чтобы попить пива даже в ресторане средней руки», – соглашается участник оптового пивного рынка Саратова.
В наихудшем положении оказались специализированные кафе и рестораны. Вполне вероятно, что следствием необдуманного запрета станут многочисленные иски к администрации, потому что до сих пор нет ответов на вопросы: кто оплатит ущерб частного бизнеса и как будут обозначены причины невыплат кредитов, которые многие пострадавшие бизнесмены взяли под свои проекты?
Владимир Федоров, “Взгляд” (19.05.2011)