Улыбайтесь, шеф любит идиотов!
Как надо просить, чтобы дали
Недавно зампред правительства региона Павел Большеданов горько сетовал на то, что масштабы «благотворительности», которые позволяет себе бюджет Саратовской области, настолько велики, что на сколько-нибудь динамичное развитие в ближайшее время не стоит и надеяться. Кроме жалоб на социально ориентированный бюджет региона, зампред сказал и о том, как надо просить денег, чтобы их дали.
«Если мы просто скажем: «Дайте нам денег» — нам не дадут, — признался Павел Большеданов, — если попросим на конкретные цели — это разговор другой».
Золотые слова — скажем мы! Эти слова можно было бы смело выбить на фасаде здания правительства Саратовской области. Скажем: «Мы не просто говорим: «Дайте нам денег», мы говорим: «Дайте нам денег на конкретные цели!» Но словосочетание «конкретные цели» еще ни о чем не говорит. Средства надо просить не только под дворцы спорта, ФОКи, дома культуры и иные социальные и прочие объекты. Деньги надо просить под программы. Причем программы долгосрочные, рассчитанные не на год-два, а как минимум лет на пять.
«Время» неоднократно отмечало тот факт, что бюджет Саратовской области слишком сильно обременен социальными обязательствами. Не сразу и не все, но нас услышали. Первыми это сделали депутаты областной Думы. Именно они сначала робко, а затем все смелее стали говорить о том, что если этот дисбаланс не будет преодолен, нам не стоит даже и заикаться о развитии. Теперь уже и правительство во весь голос стало говорить о том, что «масштабы благотворительности» непомерны и надо что-то делать. Речь не идет о стремительном сокращении социальных расходов. Речь идет о глубокой ревизии этих расходов, целью которой станет развитие производства, пополнение налоговой базы, что в конечном итоге позволит изменить само качество социальных обязательств.
«Время» спешит внести свой вклад в усилия правительства области, полагая, что забота о развитии региона — это задача не только правительства, но и всех здравомыслящих сил губернии. Стратегическим направлением развития мы считаем не столько обновление старых, сколько внедрение новых, инновационных производственных мощностей. Для этого недостаточно принятия областной целевой программы, направленной на внедрение инновационных форм и методов организации производства. При нашем социально ориентированном бюджете на глубокое обновление производственных фондов рассчитывать не приходится. Опять-таки, этот этап может растянуться как во времени, так и в пространстве. Нам необходима такая программа, которая могла бы привлечь средства как отечественного, так и иностранного инвестора. Но эта программа не должна быть сугубо региональной. Ей следует придать статус федеральной. Для этого необходимы как минимум три условия.
Первое — учреждение специального комитета, который бы взял на себя разработку принципиально новой программы модернизации региональной экономики, в основу которой было бы положено не обновление, а создание инновационной структуры производства с применением новых технологий. При комитете необходимо сформировать специальную группу экспертов, которые могли бы разработать и представить на утверждение регионально-федеральную программу реконструкции промышленного потенциала Саратовской области.
Второе — объединение всех представителей Саратовской области в федеральных структурах в единую лоббистскую группу, которая могла бы добиваться включения региональной программы модернизации в федеральную. Или направить скоординированные усилия на привлечение федеральных средств на реализацию на территории Саратовской области пилотной (образцовой) программы модернизации экономики. Положительный опыт реализации такой программы мог бы быть использован и в других регионах страны.
Третье — разработка и применение специального лозунга программы модернизации. Как бы критически ни относились сегодня к значению лозунга (слогана), в настоящих условиях он может сыграть мобилизационную роль. Без мобилизации максимального количества сил и средств на данном направлении нечего и говорить о реализации программы.
В качестве мобилизационного лозунга мы предлагаем использовать следующий призыв: «Сделаем Саратовскую область областью энергосберегающих технологий!» Именно под этот призыв и следует привлекать федеральные средства и добиваться либо принятия специальной федеральной программы, реализуемой на территории Саратовской области, либо выделения федеральных средств под региональную программу модернизации. При этом под энергосберегающими технологиями мы подразумеваем не только различные мероприятия, направленные на экономию всех используемых энергоресурсов, но и внедрение в производство принципиально нового оборудования, отвечающего требованиям XXI века.
Наши региональные программы должны быть не только реальными, а их финансирование максимально прозрачным, они должны стать пилотными программами для их последующего применения в других регионах РФ. «Время» уже акцентировало внимание на таких проектах-программах. Во-первых, это программа развития рыбоводства, в том числе и промышленное производство икры осетровых пород. Во-вторых, возрождение и дальнейшее развитие производства твердых сортов пшеницы. В-третьих, возрождение и развитие производства знаменитых сортов саратовского хлеба. В-четвертых, реанимация и развитие перспективного направления — транспортного коридора Север-Юг. В-пятых, это все те же энергосберегающие технологии. Превращение региона в экспериментальную площадку для развития таких технологий, создание на его территории наукограда и т. д. И это — не считая некоторых локальных проектов, которые можно было бы опробовать на территории региона с целью привлечения федеральных средств.
Особо подчеркнем, что «выбивание средств» на строительство тех же социальных объектов — дело нужное, но оно удовлетворит лишь группу подрядчиков, которые сумеют эти средства освоить. Это — разовые мероприятия, которые не окажут влияния на экономику региона в целом. Нам же нужны такие проекты, которые оказывали бы долгосрочное влияние на развитие производства.
Владимир ВОЛЬСКИЙ
Источник: газета «Время Саратов» № 332
http://www.timesaratov.ru/gazeta/publication/29139