Коммунист разглядел в бюджете беззаконие. Сергей Афанасьев недоволен отказом от увеличения социальных расходов
Ради выхода через три года на бездефицитный бюджет Саратовской области придется отказаться от индексации выплат по ряду социальных статей, а также отложить на несколько лет принятие законов о выплатах отдельным категориям граждан. С таким заявлением вчера на пресс-конференции выступил депутат Саратовской областной думы от КПРФ Сергей Афанасьев. Председатель бюджетного комитета утверждает, что делать выводы насчет бюджета преждевременно. Наблюдатели же говорят, что правительство идет на непопулярные меры из-за излишней перегруженности областной казны.
Депутат Саратовской областной думы Сергей Афанасьев заявил, что не испытывает «радужных надежд» от принятого к рассмотрению на последнем заседании регионального парламента проекта бюджета области. Как заявил коммунист на пресс-конференции, для того, чтобы достичь к 2016 году бездефицитных показателей, парламенту придется отказаться от финансирования нескольких социальных законов, принятых в прошлые годы.
«К сожалению, вместе с принятием бюджета на 2013 год потребуется изменение или отмена целого перечня правовых актов и законов», — говорит коммунист. С его слов, корректировке подвергнутся: закон «О социальной поддержке и материальном обеспечении приемных семей в Саратовской области»; закон «О единовременном пособии при усыновлении и удочерении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; «Об утверждении порядка и размера ежемесячных денежных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; закон «О доплате к пенсиям гражданам, имеющим особые заслуги перед Саратовской областью»; закон «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, награжденных орденом родительской славы» и другие. «Прежде всего, речь идет не об отмене или приостановлении всего закона, а о той норме закона, которая касается ежегодной индексации этих выплат», — пояснил господин Афанасьев.
Кроме того, он отметил, что переносится срок вступления в силу с 1 января 2013 года на 2016 год еще не работавших законов. Всего пять нормативно-правовых актов, в том числе закон «О дополнительных мерах социальной поддержки беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет»и закон «О ежемесячном пособии по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет гражданам, проживающим на территории Саратовской области». «Это социальные законы, которые принимались по инициативе ряда депутатов, находящихся сейчас в правительстве, они были поддержаны прошлым правительством. Я считаю, что все эти законы должны пройти экспертизу в социальном комитете. Если предложенные правительством изменения останутся, я буду голосовать против», — заявил коммунист, оговорившись при этом, что с его мнением все равно вряд ли кто-то будет считаться. Решение будет принимать согласительная комиссия, которая состоит из заместителя председателя правительства Павла Большеданова от исполнительной власти и Николая Семенца — от законодательной.
Ранее сообщалось, что бюджет Саратовской области сохранит социальную направленность. Напомним, доходы консолидированного бюджета на 2013 год предусмотрены в размере 75,585 млрд рублей, в 2014 году — 80,45 млрд, в 2015-м — 88,507 млрд рублей, в том числе неналоговые и налоговые доходы — 65,783 млрд рублей, 72,851 млрд рублей и 79,898 млрд рублей соответственно. Объем расходов консолидированного бюджета определен на 2013 год в размере 81,085 млрд рублей, на 2014 год — 84,65 млрд рублей и на 2015 год — 90,878 млрд рублей. В итоге, по прогнозам правительства области, дефицит бюджета в следующем году составит 5,5 млрд рублей и постепенно будет сокращаться. Так, уже в 2014 году он планируется на уровне 4,2 млрд, а в 2015-м — 2,371 млрд рублей.
Председатель парламентского комитета по налогам и бюджету единоросс Николай Семенец говорит, что Сергей Афанасьев поторопился с заявлениями. «Сейчас еще работает согласительная комиссия, и делать окончательные выводы нельзя. Это обычная норма, когда индексация выплат по тем или иным законам откладывается, говорить же о сворачивании социальной сферы нельзя», — отметил депутат. Также он обратил внимание на то, что и в текущем году по некоторым законам индексация выплат была приостановлена. «Надо понимать, что бюджет не безразмерный. Пускай Сергей Афанасьев назовет источники для индексации выплат по законам, прежде чем делать такие заявления», — говорит господин Семенец. Кроме того, он отметил, что почти 70% областного бюджета — это социальные выплаты. «Нельзя сказать, насколько такая загруженность оправдана, потому что за каждой цифрой стоит конкретный человек», — подчеркнул парламентарий.
По мнению профессора Поволжского института управления им.П.Столыпина экс-министра экономики Александра Степанова, в данном случае можно говорить о чрезмерной перегруженности бюджета области социальным обязательствами. «Думаю, что правительство продуманно пошло на непопулярные решения, и они вполне понятны. Вероятно, когда обязательства принимались, были потенциальные источники финансирования, сейчас ситуация, наверное, изменилась. Брать в долг, чтобы обеспечить эти расходы, сейчас нецелесообразно», — считает господин Степанов.
Сергей Петунин
Источник: Коммерсантъ (Саратов), №214 (4996), 13.11.2012
http://www.kommersant.ru/doc/2065732