Весь мир идет по пути оптимизации управления, а в Саратовской областной думе на каждого четвертого депутата приходится по комитету, и их общее число – десять. Почему бы не сорок пять, по числу депутатов? В Законодательном собрании Пензенской области всего 4 комитета: Комитет по бюджету, налогам и финансовой политике, Комитет по государственному строительству и вопросам местного самоуправления, Комитет по социальной политике и Комитет по экономической политике. Депутатов в Законодательном Собрании Пензенской области – 36. Почему в ЗС Пензенской области комитетов меньше, чем в Саратовской областной думе, аж на целых шесть? Почему всего четыре? Здесь что, депутаты работать не хотят? Или пензяки умнее саратовских?
Оказалось, что нет, не умнее. Просто товарищи (господа) тут сидят, как мы понимаем, толковые, грамотные, и так скажем, по всему видно, нацеленные на конструктивный лад в работе.
Почему именно четыре комитета, ведь, чем больше комитетов, тем больше портфелей, больше всяких там разных возможностей?
Четыре комитета, это оптимальный вариант, судя по опыту коллег-депутатов из других регионов. Возьмем, Сахалинскую областную думу, которая очень далеко от нас, как говорится, у черта на рогах.
Тут 28 депутатов, напомню, их выбрали тоже в этом году, 14 октября. Здесь, на Сахалине, как и в Пензе – 4 комитета, а не 10, как в Саратове. Наверное, сахалинцы не дурнее саратовцев, если создали как и пензяки – всего четыре комитета. Их названия в Сахалинской областной думе практически совпадают с названиями комитетов в ЗС Пензенской области – Комитет по бюджетам и налогам, Комитет по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению, Комитет по социальной политике и Комитет по экономическому развитию (в Пензе это, например, Комитет по экономической политике).
А у нас? А в Саратове – отдельный Комитет и по регламенту, отдельный Комитет и по государственному строительству, и отдельный Комитет по местному самоуправлению! А вот сахалинским депутатам хватило одного – объединили все это в один комитет.
Как видим, комитеты и в ЗС Пензенской области, и в Сахалинской областной думе, созданы по четырем ключевым сферам нашей жизни – бюджет и налоги, социальная политика, экономика и государственное строительство вкупе с местным самоуправлением.
А что же у нас, кроме этого? У нас разве в Саратовской области какая-то жизнь особенная, что кроме экономики, социальной политики, бюджетов с налогами и вопросов по государственному строительству еще что-то такое другое есть? А вот, оказывается есть! И это «есть» охватило еще целых шесть комитетов!
Что же это в Саратове за такие удивительные комитеты, каких нет в соседней с нами Пензе и даже на далеком Сахалине?
Единственное сходство с Пензой – присутствие в нашей областной думе Комитета по бюджету и налогам и Комитета по социальной политике. Вопросы государственного строительства и местного самоуправления, объединенные в Пензе в один комитет, у Саратове разделены на два – Комитет по государственному строительству и Комитет по местному самоуправлению. Важнейшее дело!
Экономика в отдельном виде в Саратовской областной думе не выделена, как в Пензе, в Комитет по экономической политике. У нас подобный комитет носит куда более значительное и весомое название: это не просто комитет по какой-то там экономике, а целый Комитет по экономике, собственности и земельным отношениям!
В Саратовской областной думе в отдельные комитеты выделены такие разные сферы нашей жизни, которые, видимо, по мнению депутатов, не подпадают под определение «социальная и экономическая политика».
В отдельные комитеты попали такие сферы и отрасли, как аграрная (Комитет по аграрным вопросам), жилищное строительстве и вопросы всей коммунальной политики (Комитет по вопросам жилищного строительства и коммунальной политике).
Физкультура, спорт и молодежь собраны тоже вместе (Комитет по физической культуре, спорту и по делам молодежи).
Далее – культура, общественные отношения и информационная политика (Комитет по культуре, общественным отношениям и информационной политике).
И, конечно, Комитет по регламенту и организационной работе Саратовской областной думы. Ну, куда же без такого комитета!
Вот такое нагромождение комитетов. Десять комитетов. Зато статус! Десять депутатов из 45 депутатов, это не просто депутаты, а председатели комитетов! А еще десять депутатов, это не просто депутаты – а заместители председателей комитетов! Понимаете теперь «фишку»?
Задолго пред выборами один мой знакомый говорил: «На выборы, конечно, пойду. ТАМ уже все решено. Но я поставил условие после выборов – возьму какой-нибудь Комитет». Вот где собака порылась! Даже не сам статус депутата уже так важен, а важно кем ты будешь в думе – простым депутатом, простым членом комитета, или председателем!
Давно всем известно и понятно, что любое усложнение системы приводит к падению эффективности ее управления. В Саратове, похоже, это мало кого волнует, видимо, тут важнее принцип – главное не как управлять, а главное – сам процесс управления. Статус и вывеска. Разве не так? Почему-то в Пензе нет пирамиды из десяти комитетов, им для работы вполне хватает четырех. О чем это говорит?
Такое количество комитетов, естественно «утяжеляет» бюджет областной думы. При каждом Комитете в Саратовской областной думе создан аппарат. Вот и считайте – 10 комитетов, это 10 аппаратов. В каждом аппарате – свой руководитель, который имеет заместителя. Это два человека. Всего по комитетам – 20 чиновников. Я вот, например, смутно себе представляю, что делает руководитель аппарата, скажем, комитета по физической культуре или комитета по регламенту. Но зато, какое слово весомое – АППАРАТ! Если продолжать сравнивать с Пензой, то там все гораздо проще – нет ни аппарата, нет ни руководителя, нет ни заместителя. А есть просто чиновник, должность которого обозначена, как ОТВЕТСТВЕННЫЙ. Полагаю, он отвечает за весь спектр работы комитета и проводит подготовительную работу, даже думаю, он и карандаши подтачивает и водичку на столы ставит перед заседаниями.
Но как не понять саратовских депутатов – «ответственный», это как-то не звучит! Как будто бы «ответственный за противопожарное состояние» А вот руководитель аппарата комитета, вот это круто! А вы представляете, какое красивое удостоверение у десяти руководителей аппаратов и как оно греет сердце такого чиновника? «Руководитель аппарата Комитета…». «Пропустите, я руководитель аппарата комитета!». И все двери должны по замыслу носителя такой красивой «корочки», перед ним открываться…
Еще важная деталь. Если у посетителя сайта Саратовской областной думы возникнет желание узнать, кто у нас является председателем Саратовской областной думы, вы никогда этого не узнаете. Здесь нет ни его фотографии, ни его биографии. Нет вообще никакой информации о председателе. Его нет!
То же самое касается и биографий депутатов. Кто эти люди? Откуда они? Какие-то «рихарды зорге»…
Говорим об открытости и доступности, а тут все от нас скрывают, «шифруют».
Например, на сайте ЗС Пензенской области есть такая интересная ссылочка: «Исполнение бюджетных средств». Открывай и любуйся – во сколько депутаты и работа думы обходится бюджету. Тут все расписано по строчкам, куда и сколько, кому и за что.
А у нас? А у нас даже председателя областной думы «зашифровали» – где он, кто он, откуда. Не понятно. Даже непонятно, как он выглядит, и есть ли он вообще.
А вот фамилия, имя и отчество председателя ЗС Пензенской области известна. Открываешь сайт ЗС Пензенской области, и тут же, с главной страницы, с правого угла тебе улыбается интеллигентное такое, вполне ничего себе лицо Ивана Александровича Белозерцева. Тут и его биография подробная и указан телефон, факс, есть и активная ссылка электронной почты. Под фотографией Председателя Ивана Александровича Белозерцева ссылка: «Приветственное слово». Нажимаем, открываем, читаем и улыбаемся. Приятно, ведь, когда к тебе сам председатель обращается с добрым словом!
«Дорогие друзья!
Приветствую вас на сайте Законодательного Собрания Пензенской области!
Открывая новый сайт в Интернете, мы преследуем цель быть максимально открытыми и информационно доступными. Законодательство – это фундамент, на котором держится здание гражданского общества. Но законы не являются искусственно придуманными постулатами. Законодательные нормы подсказывает опыт, практика, жизнь. И часто авторами законов становятся сами избиратели.
Хотелось бы надеяться, что сайт поможет гражданам не только ориентироваться в законодательстве, но и принимать непосредственное участие в законотворческом процессе. Мы рассчитываем на конструктивный, доверительный диалог и сотрудничество».
19 декабря состоится четвертое заседание Саратовской областной думы, а 20 декабря на третью сессию Законодательного Собрания соберутся депутаты Пензенской области.
В повестке дня и у саратовских и у пензенских депутатов почти по три десятка вопросов.
Но, пожалуй, единственное сходство в повестке, это последний вопрос: «РАЗНОЕ».
Наш анализ повесток мы предложим вам почитать во вторник, 18 декабря.
С уважением, Сергей Михайлов, главный редактор областной общественно-политической газеты «Саратовский репортер»
Источник: газета Саратовский репортер
http://www.rsar.ru/home/item/12-%D1%82%D0%B8%D1%85%D0%B0%D1%8F-%D0%B4%D1%83%D0%BC%D0%B0-%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C-%D0%B2%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B0%D1%8F-%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B4%D1%83%D1%82%D0%B0%D1%8F-%D0%B4%D1%83%D0%BC%D0%B0/12-%D1%82%D0%B8%D1%85%D0%B0%D1%8F-%D0%B4%D1%83%D0%BC%D0%B0-%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C-%D0%B2%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B0%D1%8F-%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B4%D1%83%D1%82%D0%B0%D1%8F-%D0%B4%D1%83%D0%BC%D0%B0