Тихая дума Часть третья: Тихо сами с собою…
Читая повестку заседания нашей думы, и читая повестку заседания Пензенского Законодательного собрания, понимаешь, почему так часто нам ставят в пример Пензенскую область. Понимаешь, и спрашиваешь себя: «Неужели мы и, правда, глупее соседей?». Или наоборот, слишком умные?
Например, мы совсем недавно писали, что в Петровске с базара исчезло молоко, и его возят…из Сердобского района Пензы. Своего молока в Петровске не стало, молокозавод закрыли, и вот в Петровске теперь говорят «спасибо» пензенским фермерам, которые и возят сюда молоко. А сколько подобных примеров?
Но при этом, наши земляки саратовцы всегда найдут ответ и оправдание, почему все так плохо. Виноваты будут все, только не мы сами. И даже какой-нибудь думский долгожитель, выстроит целую теорию на этот счет, и вам без запинки расскажет, что виновата во всем «сложная экономическая ситуация на постсоветском пространстве», что «законы не прописаны», что «сказывается общая нестабильность»… И так далее, по списку. И такой ветеран думского законотворчества в два счета докажет вам, что именно падение мировых цен на нефть и повлияло на то, что в Петровском районе нет своего молока.
Но простые люди задают вопрос очень простой: « А почему соседи все-таки могут, а мы – нет?». Не хотим, или не умеем? А не умеем, потому что не знаем, как?
Ответ на этот вопрос можно найти, в том числе, и в повестке дня Саратовской областной думы. Что такое повестка дня? Это не просто перечень вопросов, поставленных на обсуждение, на рассмотрение и на голосование. Это как бы срез тех проблем, которыми живет сейчас область. Помните? «Каков вопрос, таков ответ». Так и здесь! Какова повестка дня законодательного собрания, такова и жизнь. Какие и как ставим вопросы, так и живем.
Что у нас в повестке на 19 декабря? Ничего нового! Дума обновилась, а ничего не меняется. Разве, что, еще тише стало. Тихая дума!
Где же, вы, новые депутаты с вашими новыми инициативами? Смотришь повестку заседания, и словно бы находишься в состоянии дежа-вю: подобное ведь происходит много лет подряд! Какая-то бесконечная и однообразная тема заседаний: назначение мировых судей, внесение каких-то изменений и поправок в постановления, в законы…
Вот, они, первые «актуальнейшие» пять вопросов повестки заседания, без решения которых ни один избиратель нашей области не проживет и дня:
1. О присвоении звания «Почетный гражданин Саратовской области»
2. О назначении на должности мировых судей судебных участков Саратовской области.
3. Об избрании представителей от Саратовской областной Думы в квалификационную комиссию при адвокатской палате Саратовской области
4. О Законе Саратовской области «О внесении изменения в статью 12 Закона Саратовской области «О Саратовской областной Думе»
5. О Законе Саратовской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области»
Интересно? Актуально? Еще как! Если бы обычного избирателя пригласили на такое заседание, то он, если бы не умер в этих же стенах от скуки, задал бы вопрос: «Господа, а вы вообще-то, для чего тут собрались?».
Если саратовские депутаты собрались, чтобы первым вопросом проголосовать за назначение мировых судей, то пензенские депутаты на первый вопрос своего заседания выносят обсуждение вопрос эффективности использования бюджетных средств, выделенных на реализацию долгосрочных целевых программ.
Если наши первые пять вопросов, так называемые «процедурные», на голосование по которым уходит, как правило, не более минуты, то первые пять вопросов повестки дня Законодательного Собрания Пензенской области «рабочие».
И эти вопросы, во-первых, сформулированы на человеческом и понятном языке, а во-вторых, затрагивают насущные и актуальные проблемы Пензенской области и касаются буквально каждого жителя. Вот эти вопросы:
1. Об эффективности использования бюджетных средств, выделенных на реализацию долгосрочных целевых программ.
2. Выступления представителей политических партий, не представленных в Законодательном Собрании Пензенской области пятого созыва.
3. О проекте закона Пензенской области «О порядке рассмотрения обращений в Пензенской области».
4. О проекте закона Пензенской области «О внесении изменений в Закон Пензенской области «О муниципальной службе в Пензенской области» и в Закон Пензенской области «Об исчислении стажа муниципальной службы».
5. О проекте закона Пензенской области «Об учреждении наград Пензенской области – ордена «За заслуги перед Пензенской областью» и медали ордена «За заслуги перед Пензенской областью».
Обратите внимание на второй вопрос. Такая позиция депутатов вызывает неподдельное уважение: представителям партий, не представленных в ЗС Пензенской области, дают слово фактически в начале заседания. А у нас что? У нас в повестке заседания 19 декабря стоит вопрос под № 12: «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий в Саратовской области». Всех кто не с ними- на улицу!
Из 24 вопросов повестки дня заседания Саратовской областной думы на 19 декабря, пожалуй, можно отметить только два вопроса, которые формулируют более или менее конкретные проблемы:
«О внесении изменения в Закон Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области».
«О внесении изменений в статью 8 Закона Саратовской области «О предоставлении права пользования и о пользовании участками недр местного значения на территории Саратовской области».
То есть, дети без родителей и недра. Хоть что-то. А что же остальное? Ведь у нас же десять комитетов? Мне нравится, когда депутаты иногда делают пояснение к слову «комитет» – «профильный». Ну и где работа «профильных комитетов»? Если бы хотя бы по одному вопросу от комитета, то уже – десять вопросов в повестке. Где физкультура? Где спорт? Где культура? А экономика где заблудилась?
Обо всем остальном, наверное, наши депутаты решили озаботиться после нового года. То есть, не раньше февраля.
А как в Пензе? Пензенские депутаты в конце года, на своем заседании 20 декабря, решили обсудить и решить очень немало, действительно, актуальнейших вопросов.
Затронуты фактически все сферы жизни: экономика, социальная политика, медицина, бюджет, культура…
Из 28 вопросов, планируемых к рассмотрению, практически все имеют внятную, понятную и конкретную формулировку, не говоря уже о содержании этих вопросов. Вот некоторые из них.
«О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)»
«О бюджете Пензенской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».
«О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
«Об информировании населения о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий».
«О реализации мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни».
«О внесении изменения в статью 5.4 Закона Пензенской области «Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Пензенской области».
«О внесении изменений в статью 1 Закона Пензенской области «О ставках арендной платы, платы за пользование имуществом Пензенской области».
«О внесении изменения в статью 13 Закона Пензенской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Пензенской области».
Пожалуй, единственный вопрос, который волнует и наших депутатов и пензенских одинаково, это вопрос «Разное», вынесенный в конце повестки.
Интересно будет послушать, о чем и как будут говорить наши депутаты и депутаты-соседи в «разном», и по всем остальным вопросам.
Но об этом я постараюсь рассказать в нашем следующем репортаже, в статье «Тихая дума. Часть Четвертая…»
Сергей Михайлов
Источник: газета Саратовский репортер
http://www.rsar.ru/home/item/14-%D1%82%D0%B8%D1%85%D0%B0%D1%8F-%D0%B4%D1%83%D0%BC%D0%B0-%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C-%D1%82%D1%80%D0%B5%D1%82%D1%8C%D1%8F-%D1%82%D0%B8%D1%85%D0%BE-%D1%81%D0%B0%D0%BC%D0%B8-%D1%81-%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D1%8E/14-%D1%82%D0%B8%D1%85%D0%B0%D1%8F-%D0%B4%D1%83%D0%BC%D0%B0-%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C-%D1%82%D1%80%D0%B5%D1%82%D1%8C%D1%8F-%D1%82%D0%B8%D1%85%D0%BE-%D1%81%D0%B0%D0%BC%D0%B8-%D1%81-%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D1%8E