КомпроматСаратов.Ru

Нет ничего тайного, что ни стало бы явным                         

Домашняя библиотека компромата Дениса Меринкова

[Главная] [Почта]



Олег Грищенко попросил облпрокурора остановить исковую деятельность против Саратова




Глава Саратова Олег Грищенко обратился к прокурору Саратовской области Владимиру Степанову с просьбой принять меры прокурорского реагирования для обеспечения параметров городского бюджета на уровне нормативной потребности. Как пишет Олег Грищенко, плачевное состояние бюджета (при потребности 18,6 млрд рублей, собственные доходы составят в 2013 году лишь 8,6 млрд рублей) усугубляется исками, которые сыпятся на городскую власть. Так, в 2012 году предъявлено 74 иска юридических и физических лиц на сумму 902,6 млн руб. о привлечении Саратова к ответственности по долгам муниципальных учреждений

В связи с тем, что уровень бюджетной обеспеченности города является крайне недостаточным, у Грищенко имеются серьезные опасения в возможности обеспечения обязательств города в 2013 году в необходимом объеме, по вопросам местного значения, исполнению многочисленных решений судов. Исходя из этого, глава Саратова намекает, что областной прокуратуре стоит приостановить исковую работу против саратовских властей, пока бюджет не может физически выполнять долговые обязательства.
Приводим текст письма полностью:
«Уважаемый Владимир Николаевич!
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определен объем полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Каждый из этих вопросов затрагивает законные права и интересы большого количества граждан – жителей нашего города, решение значительной части вопросов требует существенного финансового обеспечения за счет бюджетных источников. Круг вопросов, подлежащих решению муниципалитетами за счет собственных налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, неуклонно расширяется. Так, если на момент принятия вышеуказанного закона к ведению городских округов было отнесено 27 вопросов местного значения, в настоящее время перечень насчитывает 42 вопроса.
Таким образом, налицо существенное увеличение объема полномочий, а значит, и потребность в бюджетных средствах, необходимых для их решения. Однако приходится констатировать тот факт, что нормативная потребность в финансовом обеспечении муниципального образования «Город Саратов» по решению вопросов местного значения на 2013 год удовлетворена за счет собственных доходных источников бюджета города лишь на уровне 46,31 %. При потребности в 18 680 037,597 тыс. руб., решением о бюджете на 2013 год удалось предусмотреть на эти цели только 8 649 989,500 тыс. руб.
Муниципальным образованием используются все возможности для пополнения доходной части местного бюджета, однако принимаемые меры не позволяют восполнить выпадающие доходы в связи отсутствием в 2013 году поступлений в бюджет города от транспортного налога, отсутствием дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.
Вызывает беспокойство уровень бюджетной обеспеченности следующих важнейших полномочий, задача по реализации которых поставлена перед муниципальным образованием «Город Саратов»:
- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
- обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, и иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
Помимо этого на основании предъявляемых исполнительных листов постоянно растет задолженность муниципального образования перед различными взыскателями по судебным решениям.
Так в 2012 году предъявлено 74 иска юридических и физических лиц на сумму 902,6 млн. руб. о привлечении муниципального образования «Город Саратов» к субсидиарной ответственности по долгам муниципальных учреждений (задолженность МУ ДЕЗ, возникшая при изменении порядка и способа исполнения решений судов об обязании МУ ДЕЗ провести капитальный ремонт жилого фонда ).
Активную деятельность по предъявлению исков к муниципальному образованию «Город Саратов» ведут прокуроры различных уровней. Предъявляемые исковые требования, как правило бесспорны, и несомненно направлены на защиту интересов граждан.
По искам, предъявляемым прокуратурой, уже имеется 850 вступивших в законную силу решений судов, о предоставлении гражданам жилых помещений. Число поданных исков данной категории неуклонно растет. Из них в течение 2012 года уже предъявлено 146 заявлений об изменении порядка и способа исполнения решения суда о предоставлении квартир на сумму 199,8 млн. руб. Судами удовлетворено 130 исков об обязании провести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования. На рассмотрении суда находится иск об обязании обеспечить ликвидацию 47 несанкционированных свалок, включая Маханный овраг. Имеется вступившее в законную силу решение суда об обязании администрации города организовать до 01.01.2013 г. на территории Саратова дошкольные образовательные учреждения на 8662 мест, многие другие судебные решения, исполнение которых требует колоссальных расходов за счет средств бюджета города, при отсутствии необходимого объема финансового обеспечения за счет собственных доходов местного бюджета.
Вне всякого сомнения, поднимаемые вопросы крайне важны для жителей нашего города и муниципальные власти, как никто другой, заинтересованы в скорейшем решении данных застарелых проблем.
Однако, в связи с тем, что уровень бюджетной обеспеченности расходных полномочий муниципального образования «Город Саратов» является крайне недостаточным, имеются серьезные опасения в возможности обеспечения обязательств города в 2013 году в необходимом объеме, по вопросам местного значения, исполнению многочисленных решений судов.
Отсутствие финансовых средств в размере нормативной потребности может привести к тому, что органы местного самоуправления муниципального образования «Город Саратов» не смогут надлежащим образом решать социально значимые задачи, что может повлечь за собой неблагоприятные социально-экономические последствия, возникновение социальной напряженности на территории города, а также массовое нарушение прав граждан и невозможность исполнения вступивших в законную силу решений судов.
Прошу Вас, как руководителя органа, уполномоченного в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, осуществлять надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина, на территории Саратовской области, принять предусмотренные законом меры прокурорского реагирования, направленные на обеспечение параметров бюджета муниципального образования «Город Саратов» на уровне нормативной потребности».

Источник: ИА Общественное мнение
http://www.om-saratov.ru/news/index.php?ELEMENT_ID=34083