Бедный Саратов

Мнения саратовских ученых о нищете разошлись с официальной статистикой

“Россия – это богатая страна бедных людей”

Валентина Матвиенко,

председатель Совета Федерации

Федерального Собрания РФ

Численность американцев, живущих за чертой бедности, превысила отметку в 46 млн человек. Это 15 процентов населения страны и максимальный уровень за последние 52 года. Российская же официальная статистика утверждает, что в нашей стране уровень благосостояния населения планомерно растет, начиная с 2000-х годов. Такие заявления наталкиваются на резкую критику ученых, которые утверждают: “в США, конечно, чудовищно много людей за чертой бедности, но черта эта такая, что в России за ней, по американским меркам, чуть ли не 90% населения”. Разобраться в этом дискуссионном вопросе и понять, где находится, а главное – как определяется черта бедности, оказалось не так просто. Это не энергия, которая равна массе тела, помноженная на скорость в квадрате. Прожиточный минимум, минимальный размер оплаты труда, среднедушевой доход, потребительская корзина, малообеспеченность, бедность – все эти понятия, безусловно, связаны, однако не равнозначны. И в разных странах измеряются по-своему. Автор “Взгляда-онлайн” обсудил эту проблему с саратовскими учеными.

Нищета в ретроспективе

В Саратове одним из специалистов, который занимается изучением нищеты как социального феномена, является доктор философских наук, профессор Иван Цимбалов. Исследовать причины, последствия бедности, способы ее исчисления и преодоления он начал еще в начале восьмидесятых годов XX века и впоследствии защитил докторскую диссертацию по этой теме. В своих изысканиях Иван Петрович опирался на материалы по Поволжью, собственные социологические исследования, опросы населения. “Что угрожает обществу?” – так звучал один из вопросов открытого анкетирования, которое он проводил вместе со студентами-заочниками в 1980 году. Из семи вариантов ответов “бедность” оказалась на первом месте. 62% респондентов посчитали ее главной угрозой обществу, семье и человеку.

Профессор утверждает, что на сегодняшний день ситуация с бедностью в Поволжье такая же, как была в начале восьмидесятых, и мало чем отличается от общероссийской реальности. “Корреляция данных по Саратову, Поволжью и по всей России очень близкая“, – отмечает Цимбалов.

Ученый поясняет, бедность – это такое состояние человека, когда его доходы не позволяют удовлетворить основные потребности. Но весь вопрос в том, какие потребности считать основными, а какие второстепенными или, в категориях философии франкфуртской школы, ложными. Здесь появляются большие страноведческие разночтения, особенно в методике подсчета. Если в большинстве европейских стран в категорию жизненно необходимых потребностей включено около 80 наименований, в России их количество урезано. Естественно, это значительно сглаживает показатель бедности в стране. “Наше правительство отсекло все, как у деревьев сучья, и оставило только потребительскую корзину, услуги ЖКХ, транспорт. Даже образование не включили”, – констатирует ученый. По его мнению, сделано это для уменьшения реальных цифр бедности. “Надо было показать, что мы не так бедны, как на самом деле“, – поясняет Цимбалов.

По всей вероятности, первые экономико-статистические исследования бедности (философские были и раньше; пример – “Философия нищеты” Прудона) начались в Великобритании в конце XIX века. В 1889 году английский ученый Чарльз Бут опубликовал работу, показавшую, что 1/3 населения Лондона проживает в условиях нищеты. Эти данные потрясли общество, так как Англия в тот момент была одной из самых богатых стран мира. В 1960-е в США исследование социолога Майкла Харрингтона продемонстрировало, что там более 20% населения проживало в условиях бедности. Тогда правительство США установило официальную черту бедности и стало проводить регулярные исследования.

В России расчеты минимальных бюджетов проводились с первых лет Советской власти до 1927 года. Необходимость их исчисления была специально оговорена в статье 58 Кодекса законов о труде 1918 года, согласно которой размер вознаграждения не мог быть ниже прожиточного минимума, устанавливаемого Народным комиссариатом труда для населения каждой местности РСФСР.

В 1992 году в методику расчета прожиточного минимума были внесены столь существенные коррективы, что из минимально необходимого потребительского набора были исключены даже расходы на одежду, обувь, не говоря уж о предметах хозяйственно-бытового назначения и услугах, удовлетворяющих насущные потребности человека.  Продовольственная корзина была ограничена продуктами, необходимыми для выживания в течение ограниченного периода времени. Минимальная продовольственная корзина не только уменьшилась в размерах, но и существенно изменилась по составу и структуре. В ней стало меньше мяса, молочных продуктов, яиц, овощей и бахчевых, фруктов, исчезли рыба и рыбопродукты, которые входили в продовольственные наборы прожиточного минимума даже в 1919 году. В результате в минимальном рационе произошел резкий сдвиг к хлебно-картофельной диете. “Во все времена нормой потребления считалось 120 кг мяса на человека, а сейчас всего 40“, – подтверждает Цимбалов.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области (Саратовстат), “стоимость минимального набора продуктов питания, рассчитанного по среднероссийским нормам потребления, по Саратовской области за декабрь 2012 года составила 2089,82 рубля (!)“.

Относительно богаты

По мнению профессора кафедры экономической социологии СГСЭУ Алексея Кочетова, проблема в том, что показатель прожиточного минимума, который используется в расчетах, не отражает объективной реальности. Стоит отметить, что рассчитывается он для каждого региона отдельно. “Сейчас прожиточный минимум в Саратовской области составляет чуть больше 6 тысяч рублей. Это большое лукавство, – комментирует ученый. – Эта величина должна отражать динамику роста цен по региону, чего не происходит. Цены у нас растут огромными темпами, а прожиточный минимум увеличивается незначительно“.

Но даже не в этом самая большая загвоздка. Главная аномалия, как заявляет Кочетов, в том, что в России законодательно установленный минимальный размер оплаты труда (МРОТ) ниже прожиточного минимума. Фактически людям официально предлагают прожить на сумму, которая значительно меньше той, которая необходима для жизни.  “Официальная статистика утверждает, что в Саратовской области, по данным за 2011 год, 17,3% малоимущего населения. Если бы черту бедности определяли по такому показателю, как минимальный потребительский бюджет, который в два раза выше прожиточного минимума, количество бедных у нас достигло как минимум 30%, – уверен Кочетов. – Статистические данные – одно вранье“.

Специалисты утверждают, методика расчета прожиточного минимума, которая сейчас применяется в России, может быть сравнима разве что с аналогичной методикой, использовавшейся в США в период 30-х годов. На сегодняшний день основой для отнесения американской семьи в разряд бедных служат ее затраты на питание, которые должны составлять не менее 1/3 всех доходов. То есть расходы на питание умножают на три и получают минимально необходимую для жизни сумму. Вообще, существует как минимум три вида бедности: абсолютная, относительная и субъективная.

Расхождения между официальными данными и цифрами, получаемыми отдельными исследователями, во многом зависят от используемого определения бедности. Государственная статистика исходит из определения бедности через прожиточный минимум, измеряя абсолютную бедность. Те же исследователи, которые дают “высокие цифры бедности”, обычно измеряют относительную бедность. Первая связана с нуждой в жизненных ресурсах, которые обеспечивают человеку биологическое выживание. Речь идет об удовлетворении самых элементарных потребностей – в пище, жилье, одежде. Относительная бедность определяется путем сравнения с общепринятым, считающимся “нормальным” в данном обществе уровнем жизни.

Все налаживается?

“В России пользуются методикой развивающихся стран. Если мы будем сравнивать себя с развитыми странами, процент бедных увеличится. У нас уровень жизни другой, – считает профессор кафедры социологии, социальной антропологии и социальной работы СГТУ Вероника Щебланова. – Есть такое понятие, как принятый большей частью общества стандарт жизни. Если брать в расчет, к примеру, жилищные условия, то в Америке стандарт – 150 квадратных метров на семью. Мы с американцами сравниться не можем“.

С одной стороны, в США, по данным за 2010 год, прожиточный минимум в день составлял 15,5 доллара, в России – 10 долларов. С другой стороны, в самых бедных странах эта цифра приближается к 1,25 доллара на человека в день.

В целом уровень бедности в России, по официальным данным, имеет тенденцию снижаться. Эта закономерность прослеживается и в нашем регионе. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума с 34,4% в 2002 году уменьшилась до 17,3% в 2011-м.

Сейчас, по данным Саратовстата, в области более 400 тысяч малообеспеченных, или в два раза меньше, чем было в начале нулевых годов. В 2012 году денежные доходы жителей Саратовской области оценивались в 412678,1 млн руб., или 13721,9 руб. на человека в месяц. Общая сумма денежных доходов населения с начала года увеличилась на 4,4% по сравнению с соответствующим периодом 2011 года. Денежные расходы и сбережения населения в январе-декабре прошлого года превышали расходы аналогичного периода 2011 года на 10,6%.

“На улицах стало много машин. Вспомните советские времена, когда ты радовался палке колбасы и банке горошка. Сейчас с вопиющей бедностью мы не сталкиваемся. Но это мое субъективное мнение“, – комментирует Щебланова.

В корне не согласен с ней Иван Цимбалов, который считает, что это только внешняя сторона вопроса. “Действительно, на улицах появилось больше автомобилей, люди стали лучше одеваться. Но в России сейчас 2 млн безнадзорных детей. В мирное время никогда не было такой преступности, какая есть сейчас. У нас из пяти браков три развода, семьи распадаются. Посмотрите, какая алкоголизация общества. Человек не видит выхода, сходить в кино стоит в среднем 250 рублей, на лыжную базу – 500, на концерт – от 2500 рублей, – жалуется профессор. – Бедные в России – это интеллигенция, врачи, учителя, ученые, работающие граждане, работники искусства, библиотекари. Основная масса населения“.

Сейчас все чаще используется субъективный метод определения бедности. Люди сами оценивают, считают ли они себя бедными или нет. Поэтому последней попыткой разобраться в проблеме стал небольшой опрос, который, конечно, не имеет никакой репрезентативности и не претендует на объективность и уж тем более на научную ценность. Однако результаты заставляют задуматься: из 14 случайно опрошенных за один час людей, среди которых были и студенты, и работающие, и пенсионеры, десять (!) назвали себя бедными, четыре отнесли себя к среднему классу, богатых и крайне бедных не нашлось.

Источник: ИА Взгляд-инфо

http://www.vzsar.ru/special/2013/02/28/bednyi-saratov.html