«Сорокопятка» ударила по бюджету
В конце февраля 2014 года госдолг Саратовской области достиг 45,8 млрд рублей: региональное правительство взяло первый в этом году кредит. Размер долга составляет более 70 % от всех доходов бюджета. В его структуре по-прежнему преобладают дорогие кредиты коммерческих банков. По мнению экспертов, резервы для наращивания долговой нагрузки практически исчерпаны.
В феврале размер госдолга Саратовской области достиг 45,8 млрд рублей. Как сообщил депутат облдумы Николай Семенец, в феврале правительство получило кредит, что привело к увеличению долга на 1,5 млрд рублей.
По итогам прошлого года госдолг региона вырос на 6,4 млрд рублей. Так, на 1 января 2013‑го его размер составил 37,9 млрд рублей, к марту вырос до 39,9 млрд, к августу — до 40,8 млрд, и в декабре — до 44,3 млрд рублей. Последнее увеличение, по данным регионального минфина, произошло за счет получения 1,5 млрд рублей банковских и 2 млрд рублей бюджетных кредитов. На обслуживание госдолга бюджет потратил 2,5 млрд рублей.
Всего в 2013 году Саратовская область привлекла кредитов на сумму 21,7 млрд рублей (71,8 % — кредиты в коммерческих банках) и погасила задолженность на сумму 15,3 млрд рублей. В структуре госдолга преобладают кредиты коммерческих банков, средняя ставка по которым составляет 8,25 % годовых. Бюджетные кредиты облправительству обходятся дешевле — в среднем под 2,55 % годовых. Однако доля «дорогих» долгов, как и обещала региональная власть, постепенно сокращается: в начале 2013 года доля займов кредитных организаций составляла 56,4 %, а к 2014 году — уже 51,9 %.
Саратовская область входит в число регионов с самым высоким уровнем госдолга. Так, в настоящее время его размер составляет 72,5 % от объема доходной части бюджета, которая на 2014 год установлена в размере 63,2 млрд рублей. Но этот процент еще будет расти: программа государственных внутренних заимствований предусматривает увеличение долга еще на почти 5 млрд рублей, а верхняя планка госдолга установлена в сумме 50,8 млрд рублей.
В последние несколько лет регион вынужден наращивать объем заимствований. Так, в 2011 году Саратовская область привлекла 19,5 млрд рублей (87,4 % — кредиты в комбанках), в 2012 году — 19,04 млрд рублей (41,8 %), в 2013‑м — 21,7 млрд (71,8 %), по плану на 2014 год — 29,2 млрд (82,9 %).
Ранее глава главного управления ЦБ по Саратовской области Юрий Зеленский позитивно оценил меры регионального правительства по оптимизации госдолга. «У нас идет постоянная, планомерная работа, — сказал он. — Позитивные изменения налицо». Также господин Зеленский отметил, что поставлена задача увеличивать доходы облбюджета и резервы для этого в регионе есть.
Депутат облдумы Николай Семенец сообщил, что в прошлом году смогли сократить объем госдолга лишь восемь регионов, причем Московская и Ханты-Мансийская области — наполовину. Не увеличивался размер долга у пяти субъектов РФ, остальные же вынуждены были констатировать рост. Однако в Саратовской области, по словам депутата, темпы роста ниже, чем в 62 регионах. Господин Семенец отметил, что регион вынужден брать кредиты для того, чтобы рассчитываться с прежними долгами и выполнять полномочия. «На социальные нужды расходуется 75 % областного бюджета. Затраты увеличиваются: необходимо увеличивать зарплаты и расходы на страхование неработающего населения, нужны средства на детсады, которые мы забрали у муниципалитетов, и прочее. Участие в федеральных программах требует софинансирования. А если мы не будем участвовать, то не получим приток инвестиций, не будет развития», — сказал он.
По мнению аналитика агентства «Инвесткафе» Тимура Нигматуллина, ситуация с госдолгом в Саратовской области действительно сложная. «И по отношению к доходной части регионального бюджета, и к ВРП долговая нагрузка почти в два раза выше среднего по РФ показателя. Хуже ситуация только в нескольких регионах, в том числе в Мордовии и Северной Осетии, — сказал он. — Однако стоит отметить, что не совсем корректно при анализе ситуации ориентироваться только на долговую нагрузку. Способность обслуживания долга зависит от стоимости его обслуживания и темпов роста ВРП региона. В целом, несмотря на высокую долговую нагрузку, я не вижу угрозы дефолта по обязательствам в ближайшее время. Тем не менее резервы наращивания долговой нагрузки фактически исчерпаны и рано или поздно придется задуматься о сокращении расходной части бюджета, в том числе посредством секвестра».