Выступление по вопросу

Ждать от депутатов Саратовской областной Думы обеспокоенности по поводу бедственного положения региональной экономики не приходится. Не для этого они пробились в законодательное собрание губернии. Подвергать критике губернатора, кандидатуру которого они одобрили подавляющим большинство, местные парламентарии не станут, но не только поэтому. Депутаты облдумы давно уже выключены из экономической реальности, в которой находится регион.

Депутатские законодательные инициативы, которые были бы направлены на улучшение экономического положения области, не то что редки, они отсутствуют вовсе. Функции депутатов фактически свелись к бесконечным поправкам в бюджет и к всеобщему «одобрямсу» всех без исключения правительственных инициатив. Далеко ходить не надо, достаточно посетить любое заседание облдумы и понаблюдать, как «бурно» депутаты обсуждают те или иные законопроекты.

От города Саратова в облдуме заседает не меньше десятка парламентариев, но ни один из них не поинтересовался у губернатора, а почему он ни слова не сказал о проблемах донора областного бюджета?

Мы внимательно изучили речь губернатора и нашли в ней лишь три упоминания областного центра, да и то в связи с явно второстепенными для Саратова проблемами.

Непонятно почему до сих пор не создана депутатская комиссия, в задачу которой входило бы решение проблемы внешнего долга. Понятно, что в нынешнем депутатском корпусе вряд ли хватит пальцев одной руки, чтобы насчитать людей, способных понимать чем внутренний долг отличается от внешнего, но ведь задача такой комиссии как раз и состоит в том, чтобы постоянно муссировать проблему долга, прежде всего, на федеральном уровне.

Может, уже хватит просиживать штаны на Радищева, 24 а и пора отправляться на Охотный ряд, на Б. Дмитровку, на Краснопресненскую набережную? Можно ведь брать умом, а можно и хитростью. Пошлите, например, в Первопрестольную. Мазепова, Гайдука и Нестерова, да они же там кому хочешь голову заморочат!

Кстати, и остановиться есть где. Если не ошибаюсь, где-то в Подкопаевском переулке Москвы расположено представительство Саратовской области в Первопрестольной. Если его еще не продали по сходной цене, то там можно жить, в ожидании, когда депутатскую группу, этих ходоков, пусть и не в зипунах, армяках и тулупах, но в костюмах от Бриони, примет, например, министр финансов, глава ЦБ, а, возможно и сами знаете, кто.

Но, увы, это не про наших депутатов; застенчивых, местами недалеких, тихих, довольствующихся малым, а именно работой над и без того тощим бюджетом Саратовской области.

Вот почему «выступление по вопросу» Валерия Радаева было воспринято, если и не с величайшим, то с большим воодушевлением и пониманием. Пониманием того, что экономика Саратовской области уже давно находится на дне, сами знаете чего и депутатский корпус, даже если мозг всех «народных избранников», объединить в один мегамозг, не в состоянии вывести эту самую экономику со дна сами знаете, чего.

Возвращаясь к самому «выступлению по вопросу», отмечу, что более противоречивого документа мне изучать не приходилось.

Понятно, что еще с советских времен повелось так строить доклад, чтобы он был максимально сбалансирован. Сначала оратор говорит о достижениях и успехах. В общем Валерий Васильевич с этого и начал. Затем делает небольшую паузу и произносит это прямо-таки сакраментальное «но»!

Но, уважаемые товарищи (у Радаева — уважаемые коллеги!), в ряде мест и отраслей, по отдельным направлениям у нас… Далее следует негативная часть доклада с перечислением недостатков, которые имеют место быть.

И хотя внешне доклад как бы разделен на темы и направления, он постоянно перемежается разного рода вставками и вставочками, которые в дозированной форме перечисляют то, что в классических докладах предварялось знаменитым «но».

Это «выступление по вопросу» явно составляла группа людей, которая либо не знает, как строится классический доклад советского типа, либо сознательно ушедшая от классики. Нельзя исключать, что «выступление» много раз правили, дополняли, переписывали, редактировали, меняли абзацы местами. В результате он внешне получился стройным и как бы откровенным (это привело в умиление депутата Николая Семенца, который готов был трижды расцеловать Валерия Васильевича только за то, что тот не стал скрывать правды), но внутри весьма противоречивым.

Мы уже отметили, что Радаев не посвятил проблемам областного центра ни одного отдельного абзаца. Все достижения, которых удалось добиться в 2013 году, затронули субъекты региона. Это и сельское хозяйство, и промышленность, и инвестиции, и даже какой-то там рост.

Складывается такое впечатление, что именно районы области, такие, как Ершовский, Пугачевский, Вольский, Петровский, не говоря уже о Балаковском и Балашовском, сегодня являются главными источниками пополнения бюджета региона.

В глубинке производят все: цемент, машины, станки, оборудование, свиней, зерновые и зернобобовые, но не производят самого главного — налоговые доходы. Не поступает оттуда то, что должно было поступать. Точнее, может быть и поступает, но в таких количествах, что на бюджете региона это никак не отражается. У меня даже сложилось такое впечатление, что все районы области освобождены от налогов. Но кто-то же пополняет губернскую казну! Вот об этом главном пополнителе оной, губернатор в своем «выступлении по вопросу» ничего и не сказал.

Я не стану анализировать весь документ. Как я уже отмечал, при всей его внешней стройности, он весьма противоречив и запутан внутренне, остановлюсь лишь на некоторых, наиболее показательных примерах.

Вот, например, сидят наши депутаты и слушают: «Необходимо отметить, — говорит губернатор, — что расходы на социальную сферу составили в 2013 году более 70% всех расходов консолидированного бюджета области. (Для сравнения расходы на стимулирование реального сектора составляют всего 1%)».

А затем добавляет: «В целом по экономике средняя зарплата достигла 20 474,8 руб. и увеличилась более чем на четверть (на 26,4%)».

И ведь никто даже не задумывался, а как можно во-первых, развиваться, если «расходы на стимулирование реального сектора составляют всего 1%»! и во-вторых, как может в целом по экономике средняя зарплата вырасти на 26,4%, если стимулирование реального сектора составила 1%?

Этот вопрос должны были задать губернатору депутаты, но это противоречие нисколько не смутило их.

Далее, докладчик отмечает, что “по итогам 2013 года предприятиями нефтегазового комплекса Саратовской области осуществлена добыча нефти с газовым конденсатом в объеме 1 млн. 360 тыс. тонн, что составило 95% к уровню 2012 года. Газа добыто 954 млн. куб. метров. Это – 90%. Снижению показателей есть ряд причин. Это выработка месторождений и ряд технических сбоев в работе добывающих компаний. В этом году мы должны подтянуть показатели, добившись положительной динамики за счет открытия новых месторождений нефти и газа в Краснопартизанском, Перелюбском, Пугачевском и Красноармейском районах».

И вся эта, я извиняюсь, пурга проходит мимо депутатских ушей. Чему радоваться? Разве не знают депутаты, как в РФ распределяется НДПИ? Наверное не знают. Так вот, в соответствии со статьей 48 Бюджетного кодекса РФ сумма налога на добычу полезных ископаемых между бюджетами разных уровней при добыче углеводородного сырья распределяется следующим образом: 80 процентов от суммы налога зачисляется в доход федерального бюджета, 20 процентов – в доход бюджета субъекта Российской Федерации. Мало того, и эти 20% напрямую не поступают в бюджет региона. 100% этого налога поступает в федеральный бюджет, а уже оттуда, может вернуться в регион…

Конечно, это не «выступление по вопросу» развития, а, скорее, выступление по вопросу стагнации. Ну а вот и квинтэссенция всего «выступления»: «В 2012 году Президентом страны утверждены майские указы, ставящие амбициозную планку в решении назревших в обществе, социальной сфере и экономике проблем. Это потребовало серьезной работы на региональном уровне, связанной, в первую очередь, с изменениями бюджетных приоритетов. Наша общая заслуга – депутатского корпуса и исполнительной власти – что удалось не допустить разбалансированности бюджета и выполнить все взятые на себя обязательства в социальной сфере».

После такого резюме можно было и не продолжать «выступать по вопросу», все и так становилось ясным: депутатам и правительству удалось не допустить разбалансированности бюджета и выполнить все взятые на себя обязательства в социальной сфере, ценой банального перераспределения средств. А именно, при общей сумме расходов, равной 87,7 млрд. руб., 70,8% – расходы на финансирование социальной сферы, 2,5 млрд руб. или 3,6% расходов областного бюджета ушли на обслуживание внешнего долга, еще, примерно 9-10% потратили на иные нужды, ну а реальному сектору экономики достался почетный 1%.

И вот я никак не возьму в толк, в чем же состоит искусство управления, неужели в том, чтобы ценой недопущения разбалансированности бюджета, выделить на развитие реального сектора экономики 1% от этого бюджета, да еще и получить за это одобрительные аплодисменты?

Источник: http://vremenynet.ru/headings/?SECTION_ID=17&ELEMENT_ID=704