Привычка к дефициту
Проект бюджета областного центра был представлен населению
Бюджет Саратова на 2015 год поддержан на публичных слушаниях, теперь он будет направлен для утверждения в городскую думу. Бюджет остается дефицитным — на расходы необходимо 11,5 млрд рублей, а прогноз по доходам составляет 10,8 млрд рублей. В будущем году доходы казны уменьшатся из-за сокращения поступлений земельного налога и изменения кадастровой стоимости оценки земель. Приоритетом расходной части по-прежнему является социальная сфера. Участники слушаний считают, что документ охватывает все необходимые направления, но сетуют, что населению не была представлена информация о формировании казны.
Вчера в администрации Волжского района Саратова прошли публичные слушания по проекту бюджета муниципалитета на следующий год. На слушания пришли почти две сотни человек — депутаты областной и городской дум, заместители главы администрации города, главы районов, руководители профильных комитетов и управлений мэрии, представители общественных организаций и другие.
И. о. председателя горкомитета по финансам Александр Струков сообщил, что доходы муниципалитета в 2015 году планируются в размере почти 10,8 млрд рублей, расходы — почти 11,5 млрд рублей. Таким образом, дефицит составит 629,9 млн рублей.
Доходная часть в основном сформирована за счет налоговых поступлений, которые составят 5,6 млрд рублей: налог на доходы физических лиц (3,9 млрд рублей), единый налог на вмененный доход (676,1 млн рублей), земельный налог (585 млн рублей) и налог на имущество физических лиц (280 млн рублей). Неналоговые доходы составят 982,4 млн рублей. По оценкам экономистов мэрии, налоговые и неналоговые поступления в бюджет сократятся на 4,9 % по сравнению с 2014 годом. «Это в основном обусловлено снижением доходов от земельного налога, доходов от реализации муниципального имущества, уменьшением арендной платы в связи с изменениями кадастровой стоимости оценки земель, государственная собственность на которые не разграничена», — сообщил господин Струков. Межбюджетные трансферты составят 4,3 млрд рублей — это субвенции и дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Приоритетным направлением расходования средств бюджета, по словам господина Струкова, является социальная сфера, на финансирование которой планируется направить почти 7,1 млрд рублей, что составляет 61,4 % от общей суммы расходов. К примеру, на образование будет потрачено более 5 млрд рублей, на дорожное хозяйство — 858,2 млн рублей, ассигнования на финансирование жилищно-коммунального хозяйства прогнозируются в размере 1,3 млрд рублей. При этом основное внимание будет уделено выполнению обязательств государства «по реализации права на обеспечение жильем граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям». Предельный размер муниципального долга составляет 5,8 млрд рублей, на его погашение планируется потратить 550 млн рублей.
По словам господина Струкова, в целом бюджет 2015 года по основным показателям и направлениям затрат соответствует аналогичным параметрам бюджета 2014 года. «Со временем бюджет будет корректироваться. Это нормально», — отметил он. На слушаниях с докладами выступили представители отдельных структурных подразделений. В итоге за принятие документа проголосовало большинство присутствовавших, проект бюджета будет внесен на рассмотрение в городскую думу.
У участников слушаний мнения о главном финансовом документе города разошлись. Член на днях сформированной муниципальной общественной палаты, зампредседателя адвокатской коллегии «Арбитр» Евгений Пятайкин считает, что в рамках существующих экономических условий и межбюджетных отношений проект бюджета «охватывает все необходимые направления по расходам, в нем объективно спрогнозированы налоговые и неналоговые доходы». По его словам, МОП должна стать инициатором «новых бюджетных решений, генератором идей по пополнению городского бюджета».
Руководитель правозащитного центра «Солидарность» Александр Никитин полагает, что доклады были непроработанными — не было информации о бюджетном процессе, а представлены лишь выводы. «У населения не было возможности вчитаться в цифры, так как они нигде не были опубликованы. Нам не была представлена информация о формировании бюджета, — сказал он. — Люди должны быть вовлечены в бюджетные процессы. Ведь это наши деньги».
Ася Сафиуллина
Источник: http://www.kommersant.ru/doc/2608375