Займутся ли коллекторы должниками ЖКХ. Если ТСЖ позволят
Прокуратура Савеловского района Москвы разрешила передавать информацию о долгах по жилищно-коммунальным услугам коллекторским агентствам. И уже рассылает соответствующие письма должникам. Эта ситуация может стать прецедентом для всех российских городов, несмотря на сопротивление Роскомнадзора и жителей, считающих передачу персональных данных в данном случае незаконным.
- Персональные данные – это любая информация, относящаяся прямо или косвенно к физическому лицу, – поясняет управляющий партнер Центра Правовых Технологий “ЮРКОМ” Юрий Боровиков. – По сути, такой информацией являются фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата рождения, адрес, семейное положение, социальное положение, имущественное положение, образование, профессия, доходы, иная информация.
Юрист подчеркивает, что ст.7 федерального закона “О персональных данных” обязывает лиц, получивших доступ к персональным данным (к ним относятся и ТСЖ, УК), не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных.
У московской прокуратуры логика другая: коммунальные долги не относятся к конфиденциальной персональной информации и вообще используются управляющими компаниями исключительно для исполнения заключенных ранее договоров с теми же жильцами.
В Саратовской области прокуратура вместе с региональным управлением Роскомнадзора пока придерживается обратного мнения.
В 2011 году на руководителя управляющей компании ООО “Стройкомплект” в Заводском районе был наложен штраф в 4 тыс. рублей и предупреждение. УК поспешила нанять коллекторов ООО “Партнер” для взыскания долгов населения, передав им все данные о должниках. Естественно, без их согласия. Эта же организация в 2013 году попыталась привлечь коллекторов из ООО “Долговое бюро “Хард” к решению долговых проблем, за что вновь была оштрафована.
Встречается еще несколько дел, когда УК или ТСЖ незаконно передавали информацию о своих жильцах поставщикам ресурсов или в расчетно-платежные центры.
- Каких-либо существенных изменений в этой части законодательство в последнее время не претерпело, поэтому говорить о том, что когда-то ранее передача информации о долгах ЖКХ могла считаться нарушением, а сейчас – нет, преждевременно, – считает Юрий Боровиков.
Действия и решения прокурора Савеловского района города Москвы по трактованию закона в пользу коллекторов не являются истиной в последней инстанции, говорит юрист.
С другой стороны, никаких возражений со стороны надзорных органов не последовало в адрес ООО “Саратовэнерго”, которое в июне этого года наняло коллекторов ООО “Национальная служба взыскания” и ООО “Агентство ФинЭксп” для взыскания долгов населения за потребленную электроэнергию. Речь шла о 8 млн рублей. Пресс-служба компании тогда особо подчеркнула, что за работой коллекторов установлен жесткий контроль дабы не допустить нарушений закона.
Юрий Боровиков отмечает, что передача персональных данных коллектору является законной в случае заключения договора уступки долга.
А в целом, чтобы ответить на вопрос о корректности действий ТСЖ или УК в работе с коллекторами нужно изучить договора между УК и жильцами, особенно в части передачи персональных данных, выяснить какие именно данные передаются коллекторам и на каком основании передаются данные – будет ли это договор по взысканию задолженности или опять-таки договор уступки долга.
- Взыскание долгов за ЖКУ и долгов по кредитам – это одно и то же. Отличие заключается только в том, что во втором случае согласие на работу с персональными данными дается заемщиком при заключении договора займа, но в ситуации с долгами за услуги ЖКХ, как правило, никаких согласий жильцами не подписывается, – говорит юрист.
И в юридической практике не редки жалобы жителей на неправомерную передачу данных, хотя больше всего саратовцев беспокоят методы работы коллекторских агенств. – Зачастую при малейших нарушениях с их стороны, люди предпринимают ответные меры – подают иски в суд, жалобы в контролирующие организации. Только таким путем можно отстоять свои законные права, – констатирует Юрий Боровиков.
Коллектор? Да зачем ты нужен, коллектор!
В целом, стоит отметить, что для управляющих компаний и ТСЖ Саратова не характерно привлечение коллекторских агентств для взыскания долгов. И приведенные примеры скорее исключение, чем общая практика.
И дело вовсе не в передаче персональных данных. По мнению исполнительного директора ООО “Долговое бюро “Хард” Олега Народовича, проблема вообще переоценена. – По сути, здесь оказывается права московская прокуратура. И услуга по взысканию долга уже содержится в такой услуге, оказываемой ТСЖ и УК, как “содержание жилья”. То есть, передавая нам данные, УК фактически продолжает оказывать услуги жителям. А на это у них есть договоры с населением.
Представитель ООО “Юридическое агентство Рубикон” Юлия Гладкая, в чьем ведении находится 7 ТСЖ (ЖСК) и 3 УК, сообщает, что лишь одна из них прибегла к услугам коллектора. При этом персональные данные не передавались.
Юрист же не рекомендует своим клиентам обращаться в агентства: при взыскании долгов в судебном порядке у истца есть возможность вернуть судебные издержки, в то время как оплата услуг коллектора является безусловной и зависит от суммы взыскиваемой задолженности.
Коллекторы считают, что у ТСЖ и ресурсоснабжающих организацией есть и другая причина не взыскивать долги населения. Она же главная.
– Коммунальные организации и УК крайне неохотно обращаются к коллекторам за взысканием долгов. Только когда ситуация складывается совсем уж критическая, – говорит коллектор, – Всем оказывается очень удобно списывать неплатежи и прикрываться долгами населения перед поставщиками. Думается, что имея те долги, которые сегодня накоплены у каждого ТСЖ, они могли бы чаще обращаться к коллекторам. Однако в этом плане показательны переговоры с одной крупной ресурсоснабжающей организацией в Саратовской области. Долги населения – более 300 млн рублей. Но на наше предложение они заявили, что поднимется слишком много шума. Оправдываться за собственную неэффективную работу гораздо проще, имея задолженности жильцов. Тем более, что в Саратовской области абсолютно все управляющие компании убыточны. Максимальный срок их работы – 5-7 лет, после которого следует процедура банкротства.
Олег Народович признается, что есть жалобы со стороны жителей, но отмечает: жалуются в основном недобросовестные саратовцы. – Люди, имеющие реальные проблемы с оплатой, чувствуют свою вину и, как правило, не жалуются, а ищут компромисс, – говорит он.
Тем не менее, рынок долгов ЖКХ по-прежнему интересен коллекторам. Правда, оценить его размеры достаточно сложно. По информации министерства строительства и ЖКХ Саратовской области на 1 сентября население должно за ЖКУ 3,2 млрд рублей. По признанию директора по продажам коллекторского агентства “Секвойя Кредит Консолидейшн” Елены Тереховой 50% взыскиваемости – это самый оптимистичный вариант. По информации пресс-службы уже упомянутого “Саратовэнерго”, за полтора месяца работы коллекторов было взыскано 566 тыс. рублей из 382,5 млн рублей. По информации Юрии Гладкой, эта цифра не превышает 20%.
Теоретически можно посчитать, что при 12-15% вознаграждения, коллекторы смогут заработать 192-240 млн рублей:
– Как показывает практика, 70% должников – это реально неплатежеспособные люди. У человека нет даже микроволновки, отключен свет, газ. Он живет на пособие по инвалидности в 1,5 тыс. рублей и на нем уже столько исполнительных производств, что мы будем 15-ми в очереди. Сегодня прожиточный минимум для многих – это реальный прожиточный максимум. И собрать 1 млрд рублей из 3,2 млрд имеющихся – это очень круто, – в свою очередь заключил Олег Народович.
Однако в целом рынок долгов за ЖКУ остается весьма привлекательным для коллекторов: сегодня они задействованы в нем лишь на 1%.