“Семенец, бюджету конец!”

В истории с бюджетом области и председателем комитета по бюджету и налогам Саратовской областной думы Семенцом на ум приходит старая русская пословица:”Конец, делу венец”. Это, если хороший конец: тогда и венец. А если плохой, и речь идет о бюджете Саратовской области?

То тогда – “Семенец, бюджету конец”?. Нет, воистину, не стареют душою ветераны: своего не отдадут и своего не упустят. За бюджет вверенной им области не так переживают, как за свое личное благополучие. И вот, буквально вчера, ряд саратовских СМИ сообщил, что 12 мая в облдуме разгорелся спор о принципах работы комиссии по контролю за доходами. Похоже, задели за живое Семенца. В принципе, ничего особенного в самом факте спора нет. Если бы не одно”но”: происходившее касалось, в том числе, и лично депутата Семенца. Из-за чего разгорелся спор? По замыслу авторов поправок к законопроекту, комиссия по контролю за доходами должна формироваться на один год и должна подлежать обязательной ротации. Сейчас этого нет, а комиссия создается на весь срок полномочий парламента и не ротируется. И очень многих, похоже, в думе это только устраивает. “Одно и то же лицо не может быть членом комиссии более двух сроков подряд и членом комиссии не может быть депутат, работающий на профессиональной основе”- вот основная идея вносимого предложения. Объективно говоря, поправка более, чем здравая: сколько примеров, когда один и тот же человек годами сидит на одной должности, и ничего не меняется в его работе и на вверенном ему участке. Нововведение касается председателя думы, зампредов парламента, глав комитетов. Стоит вспомнить в связи с этим предложением, что ранее прокуратура области провела проверку достоверности имущественного отчета Николая Семенца и пришла к выводу, что депутат не указал в декларации сведения о снегоходе и земельном участке в Саратовском районе, которые принадлежат ему на праве собственности. Почему это стало возможным? Не потому ли, что в комиссии сидят годами”проверенные”, свои люди, и которые готовы всегда подпризакрыть глаза на то, чего видеть и знать общественности не стоит? Разумеется, что Семенец и стал самым ярым противником нового законопроекта: ведь это может задевать и его личные интересы. А вдруг у Семенца кроме снегохода и земельного участка еще что-то есть, а в комиссии сидит уже новый человек? И что если этот человек вдруг захочет придать гласности полную и объективную информацию о получаемых доходах тем же Семенцом? Эта история побудила нас еще раз вернуться к фигуре замполита-депутата и порассуждать в очередной раз на тему полезности и эффективности Николая Семенца на его нынешней должности председателя комитета по бюджету и налогам. Заметим, при этом, что мы с большим уважением относимся к возрасту этого человека. Думаем, что он хороший отец, дед, семьянин… Полагаем, и однопартийцы отдают должное Николаю Яковлевичу за те заслуги, которые безусловно, есть у него перед партией”Единая Россия”. Но время, как известно, не стоит на месте, а прошлые заслуги это не вечный двигатель, который тебя будет тянуть всю жизнь. В одном из интервью депутат Николай Семенец признал:”Да, военная служба наложила на меня некоторый отпечаток. Мне уже за шестьдесят и меня – не переделать”. То, что военная служба”наложила отпечаток”, это видно по всему: по лицу, осанке, в жестах, в манере говорить, общаться, в привычке командовать и повышать тон на подчиненных, да и просто, на собеседников. Умный человек хорош тем, что он учится всю жизнь, анализирует свои ошибки и работает над собственными недостатками, дурными привычками. Прислушивается к мнению других, более умных людей. Но, вот, все это к отставному полковнику Семенцу не относится: “переделывать” себя он и сам не желает, и другим не советует. Вот и получается: какие депутаты, такая и дума. Тихое, унылое болото: инициативы тут не приветствуются, как показало заседание 12 мая, а дума становится неким филиалом пенсионного фонда, пристанищем для старцев. Какие депутаты – такие и результаты, что же мы хотим от них? Кузнецов является не первый год председателем аграрного комитета, но в хозяйства области не выезжает, с проблемами аграриев на местах не знаком. Бывал ли он хотя бы раз с рабочей поездкой в Правобережье? Нет. Проводил ли какие либо кустовые совещания в районах? Нет. В лучшем случае, он выезжал в районы Левобережья, да и то, только в те, от которых избирался в облдуму: Ершовский, Озинский, Дергачевский. Но и тут, его поездки назвать рабочими можно с большой натяжкой. Не ему ли, дорогому гостю, во время таких визитов накрываются столы, а потом грузят в багажник мясо? Мазепов возглавляет комитет по экономической политике. А есть ли она, экономика в нашей области? А самого Мазепова, похоже, беспокоит не столько состояние экономики области, а сколько количество предприятий, которые еще можно было бы обанкротить, чем он успешно и занимался всю жизнь. Сундеев возглавляет комитет по государственному строительству и местному самоуправлению, а поселковые образования брошены на произвол судьбы и, никому не нужны. А он, как председатель комитета ни разу и ни в один район не выезжал и не поинтересовался, как живут простые граждане в районах. Ну, а если и выезжал, то так, прогуляться: на рыбалку, на шулюм… Объем долга области растет, как снежный ком, а Семенец исправно ходит в думу на работу, высиживает в своем шикарном кабинете уже почти два десятилетия. А что изменилось? Улучшения видны только, пожалуй, в его личной жизни, а одно из последних, о чем уже написала вся саратовская пресса – это удачное и незаконное приобретение домиков по копеечной цене на одной из турбаз не без содействия ректора и коллеги депутата Кузнецова. Председатель комитета по бюджету и налогам Семенец покупает домики, улучшает качество своей жизни, получает порядка двух с половиной миллионов зарплату, в год, а простые граждане сводят концы с концами, потому что растущий долг области только усугубляет катастрофическое финансовое состояние нашего региона. Долг области увеличивался, все эти годы и продолжает расти на глазах Семенца. Он возрастал год от года при его пассивном участии, которое иногда ограничивалось вопросами с его стороны к министру финансов области типа:” А почему наша область берет такие большие кредиты?”. Компетентность ничего общего не имеет с любознательностью. Жизнь меняется, они – не хотят. Время предъявляет совсем другие требования, чем это было вчера, а вот Семенец, переделывать себя категорически не хочет. А когда бывший замполит занимается бюджетом области, много ли можно ожидать от такого специалиста по”Научному коммунизму”? Полковник Семенец последние годы своей военной карьеры служил замполитом, и про”отпечаток” от воинской службы им самим сказано о себе все верно: ведь умение вдалбивать теорию марксизма-ленинизма в молодые неокрепшие головы военнослужащих, это совсем не тот навык, который необходим при работе над формированием и анализом бюджета области. Какое отношение опыт замполита имеет к бюджету Саратовской области, а значит, к судьбе каждого ее жителя? Формально, самое прямое, потому что Семенец является председателем комитета по бюджету и налогам. Но одно дело, это посчитать портянки в роте, или количество банок тушенки на дивизион, и совсем другое, это сформировать бюджет целой области, где живет два с половиной миллиона человек. Еще несколько лет назад, Семенец заявил, что на пенсию он не собирается, и что он полон сил. Мол, не дождетесь! Прозвучало как вызов. Может быть и так, и дай Бог ему здоровья, и оно вполне может ему пригодиться в его дачном саду, который он так любит. Но в думе, и тем более, на должности председателя самого ключевого комитета по бюджетам и налогам, нужно не одно только здоровье. Здесь нужен ум, профессионализм и квалификация. Но, судя по всему, с багажом своего образования по специальности”Финансист”, полученным еще в прошлом веке, 47 лет назад в 1968 году в военном училище, Семенец собирается досидеть до конца депутатского срока! А там, чем черт не шутит, может, пойдет еще в депутаты! Сегодня на пенсию он уходить не собирается, и думаем, только по той причине, что зарплата председателя комитета по бюджету и налогам, кажется, его вполне устраивает. Все-таки два с половиной миллиона, в среднем за год. Кто же сам уйдет! Что есть, то есть: воинская хватка. Своего не отдам, и на свое место никого не пущу: ни пяди назад. В другом интервью, Семенец как-то сказал, что свою зарплату председателя он”вполне отрабатывает”. Что значит,”отрабатывает”? Если бы”отрабатывал”, то были бы результаты. А где они? Саратовская область не была бы с таким громадным долгом, если бы он “отрабатывал”. Ведь Семенцу, как бывшему военному известно, что приказ должен быть выполнен любой ценой. А что получается? С бюджетом полная задница, но Семенец собственной вины в этом не видит, и говорит, что зарплату”отрабатывает”. Ну, а для отмазки, всегда находит “объективные” причины: то миллиард рублей слишком поздно пришел, в конце года и”мы его не успели освоить”, то область в лидерах по кредитам… А тут еще, кстати, и доллар начал скакать, и цены на нефть. Всегда есть на что свалить! Однажды, на одном из заседаний, Семенец констатировал: “Саратовская область – первая среди регионов по банковским кредитам. Мы все дальше и дальше тонем в этом болоте”. Тонко, как говорится, замечено. А что было сделано конструктивного и полезного, чтобы не утонуть в этом”болоте”? Представили себе капитана корабля, который всем рассказывает, что его судно тонет? Но позвольте, спросить: а председатель комитета по бюджетам тогда для чего? Подыскивая метафоры сказочника, рассказывать, что мы в”болоте”? Чтобы кивать на объективные причины? Демагогия замполита. Прав Семенец: привычек он не меняет. Кивать на других и на”объективные обстоятельства”, это самое простое, а предвидеть и упреждать критические ситуации, кто будет? Пушкин? Вот с этим у Семенца явная проблема. Точнее – нет никакой проблемы, потому что он сам об этом, похоже, не задумывается: легче говорить, что мы в”болоте”. А вот, не допустить, чтобы мы там не оказались, это уже не по силам! И еще, как бывшему военному, Семенцу известно, что судят по результату. Не важно, как ты будешь его добиваться, но ты обязан его добиться. А если не сумел, то освободи место другому специалисту. Справедливости ради можно сказать, что “эффективная” работа Семенца не оставалась не замеченной, и подвергалась не раз критике со стороны коллег по партии”Единая Россия”. А на одном из заседаний думской фракции “ЕР” в прошлом году, “единороссы” устроили председателю бюджетного комитета настоящую порку: его критиковали за келейность в принятии решений, пренебрежение нормами внутрипартийной демократии, попыткам вести диалог на правах старейшины-ортодокса. Всем очевидно, кроме одного Семенца, что его время давно прошло. С другой стороны, Семенец работает на профессиональной основе в думе долгие годы, и он депутат всех созывов. Казалось бы, это бесценный опыт и этот опыт должен был бы конвертироваться в конкретные результаты. Но и этого нет! Есть только удачно приобретенные домики на турбазе в обход закона. Есть и ежемесячная зарплата, и такая, что будь здоров! На сумму только его одной ежемесячной зарплаты рядовой пенсионер мог бы прожить целый год! Впрочем, претензии к Семенцу, как к председателю комитета по бюджету, наверное, не вполне справедливы. Упрекать за сделанные ошибки, или низкое качество работы можно профессионала: он поймет и поправит. А в чем можно упрекнуть замполита, который привык жить и мыслить лозунгами, штампами, догмами? Однажды он сказал:”Бюджет Саратовской области – мощный финансовый инструмент”. Ну, чем не лозунг? Да хоть, сейчас на стену вешай. А что в реальности? Хорошо же пользовался Семенец этим “мощным инструментом”, если долг области перевалил за 50 миллиардов! Как бывший военный Семенец прекрасно знает, что за неисполнение приказа вышестоящее начальство обязано строго спросить по всей форме и провести анализ, почему приказ не был выполнен. В военное время могли расстрелять без суда и следствия, в наше- могут понизить в должности, или уволить. Семенец прекрасно должен знать, что такое Устав воинской службы. А как в думе? Тут тоже есть свой Устав. Организация работы комитета по бюджету и налогам и его полномочия, а так же полномочия председателя, в соответствии с Положением строго расписаны. Тот же Устав, что и в Армии. Все подробно расписано: кто за что отвечает, и что должен делать, определены задачи и функции. Вот, например, очень важный пункт:”Взаимодействие с федеральными органами власти…” Что-то не припоминается, чтобы Семенец как-то организовал такое”взаимодействие” возглавляемого им комитета. Он сам, как депутат, как председатель комитета по бюджету, что сделал, кроме того, что писал письма в Министерство финансов России с просьбой о реструктуризации госдолга области? Была ли сделана хотя бы одна попытка попробовать съездить в Москву, посетить там Госдуму, министерство финансов, пообщаться со специалистами, экспертами? Ведь надо было что-то делать все это время, а не смотреть, как на твоих глазах и при твоем активном бездействии растет госдолг… Какая, например, работа проводилась Николаем Семенцом для того, чтобы были пересмотрены отношения к расходным обязательствам региона? Что сделал лично Семенец, и возглавляемый им комитет, в плане выявления неэффективных затрат? Был ли проделан в этом направлении финансово-экономический анализ? Не станем перечислять все положения о работе комитета и его председателя. Приведем лишь один пункт из тех обязанностей, которые возложены на председателя комитета по бюджету и налогам: “Осуществляет руководство работой комитета, несет ответственность за результаты его деятельности”. “НЕСЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ”!!! Вы не найдете ни одного чиновника в правительстве области и в областной думе, который бы сказал, что у нас все в порядке с бюджетом. Следовательно, какие бы не отыскивали”объективные причины”, работа комитета по бюджету и налогам провалена. И это тоже,”объективно”. А раз так, то почему председатель комитета Семенец, как сказано в Положении о работе комитета, до сих пор не понес”ответственность за результаты его деятельности”? А вернее- бездеятельности?

Источник: http://www.rsar.ru/index.php/u-s/item/710-semenets-byudzhetu-konets