После февральской смены руководства Управление по делам ЗАГС правительства Саратовской области дало журналистам уже несколько информационных поводов написать о себе. Сначала губернатор Валерий Радаев подписал 12 февраля постановление, в котором указано: новый начальник управления ежемесячно будет получать 200-процентную надбавку к должностному окладу. Затем в июне ведомство обзавелось страницами в соцсетях: теперь посты о чьих-то “жемчужных” или “серебряных” свадьбах можно лайкнуть в “Одноклассниках”, “ВКонтакте” и твиттере. А, например, 10 июля – в День семьи, любви и верности – в Ровенском районе после ремонта помещений прошла торжественная церемония открытия отделения ЗАГС.

Вот только в июле информация пошла совсем не радостная. ”Официально ничего не происходит, так как нет официальных документов, распоряжений. Но районные специалисты написали заявление о переходе на полставки по собственному желанию. Несогласным пригрозили увольнением. Проводятся специальные проверки, ищут нарушения в отделах. Жестко закручивают гайки”, – сообщил в редакцию информатор, пожелавший остаться неназванным.

Корреспондент ИА “Взгляд-инфо” решила проверить: действительно ли районным ЗАГСам стало горько?

 

Ползагса за…

“На двери у нас висит объявление, что с 14 июля по 1 августа ЗАГС работает до полпервого. Дело в том, что начальница в отпуске, а я не могу в другое время приходить, так как переведена на неполный день, до половины первого. Вот сейчас уже третья неделя, у меня люди идут не переставая. Выгнать их я тоже не могу, я оказываю услуги.  Но, как видите, время три часа, а я на работе”, – спустя всего месяц после Дня любви и верности делится специалист отделения ЗАГС по Ровенскому району Марина Барсова.

Специалист переведена на полставки с 1 июля. Говорят, ровенцев совсем не устраивает новый режим работы госучреждения, и даже якобы кто-то обратился в местную прокуратуру. Но в надзорном ведомстве это сообщение не подтвердили. Пока жалоб не поступало, заверяют там.

Также “захотела” получать меньше и сотрудница отделения ЗАГС по Советскому району. Начальник Ольга  Воронцова в отпуске, а всего один сотрудник Светлана Александровна принимает граждан с половины первого до пяти вечера. Ежедневно, по ее словам, по разным вопросам обращается от двадцати до тридцати жителей Степного и окрестностей: “Прихожу на работу, а тут люди с утра занимают очередь. Кому-то не ближний свет сюда ехать, потому терпеливо стоят на жаре и ждут, у кого все-таки не хватает терпения – приезжают на следующий день. Помимо того, что мне нужно оформлять документы, я провожу регистрации брака. Прихожу на полчаса раньше, а люди уже ломятся по разным вопросам. Но я их не могу принять, я просто не могу разорваться. Вот сижу сейчас как в воду опущенная, так работать просто невозможно. Люди недовольны этим и жалуются мне. А я говорю: пишите жалобы кому угодно – в Саратов, Радаеву”.

Вероятно, похожая ситуация повторится в Питерском районе, когда в отпуск уйдет начальник отделения ЗАГС Анна Семенова, а на месте останется только четырехчасовой сотрудник. “Специалист будет работать полдня, а в остальное время отдел будет закрыт, – говорит Анна Николаевна. –  Сказали, что до декабря не планируется перевести его на полную ставку, а там война план покажет”.

Руководительница из другого района (многие загсовские женщины, боясь окончательно потерять работу, просят не называть не только их имена, но и районы) вспоминает: в былые годы таких моментов не возникало. Во-первых, штат был больше, числился даже сотрудник, который “отвечал только за смерти”. А во-вторых, когда в маленьких филиалах с меньшим кадровым составом кто-то уходил в отпуск, туда направляли замену из районной администрации.

 

Молчание девчат

Если верить нашему источнику и респондентам, о “дворцовых переворотах” заговорили лишь в этом году. Конечно, мы не можем утверждать, что на районные отделы сверху идет давление и что сотрудников заставляют переходить на неполный рабочий день “по-хорошему” – никем эти указания не задокументированы. Сами начальницы и специалисты неохотно соглашаются под своим именем рассказывать о происходящем, но просят им помочь.

Кстати, работники ЗАГСов не входят в Саратовское отделение Общероссийского профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ. “Они отказались от участия”, – коротко прокомментировала председатель профкома Галина Разумкина.

“Начальников не тронули, а старших специалистов и средний технический персонал по районам поставили в такое положение, – Светлана Александровна рассказывает, как именно у всех возникло желание трудиться за идею, а не денег ради. – Они сказали: “Напиши заявление на неполный рабочий день”. Как объясняет наш начальник управления, из бюджета вроде не дают денег, субвенции как бы закончились. И в целях экономии бюджетных средств нам  предложили вот такой выход. Чтобы мы пошли им навстречу, написали заявление. Если не согласны – увольняйтесь”.

В Питерке также подтвердили: “Руководство предложило написать заявления. И мы написали, мы послушные”.

О положении коллег из других отделов слышали многие. Высказать же свои опасения решаются лишь некоторые. И если одни спокойно реагировали на наши вопросы, другие сразу прерывали разговор.

Например, в Балакове, говорят, под угрозой увольнения оказалась начальница Балаковского отдела ЗАГС Анна Водолацкая. Она не опровергла это утверждение, а переадресовала нас в отдел кадров центрального управления. Помимо этого, в Ртищеве три недели назад уволилась начальница ЗАГСа Ольга Глухова. Сама Ольга Юрьевна опровергает, что ее убрали с поста из-за революционных настроений. Она просто переехала с мужем-военным в Подмосковье, где ему дали квартиру.

А что касается остального?

“Об этом все прекрасно знают, представьте район, где останется один специалист на всю территорию, –  замечает начальник отдела ЗАГС по Перелюбскому району Светлана Епифанова. – А идет как раз к тому, что останется один человек. И как это будет удобно населению? У нас есть некоторые села, которые находятся в семидесяти километрах от районного центра. Если будет идти речь об укрупнении, то ближайший ЗАГС у нас в 120 километрах, в Пугачеве. Представьте, что людям придется туда ездить. Но пока о закрытии отделения ничего не говорится, специалисты переведены на неполный рабочий день. Представьте, ЗАГС работает четыре часа, специалист на месте до обеда или после обеда. Как это все будет выглядеть?”.

Как это выглядит, знают пока не все. Мы обзвонили порядка тридцати районных отделов, всего же по Саратовской области их сорок четыре, пять из которых расположены в областном центре. Судя по тому, что нам удалось узнать, антикризисные мероприятия уже коснулись  Питерского, Ровенского, Советского и Перелюбского. В список тех, кто пока отказался подписывать заявление на неполный день, а также тех, кому в ближайшее время, возможно, это грозит: Новобурасский, Балтайский, Базарно-Карабулакский,  Воскресенский и Татищевский. Пока иммунитет остается у крупных отделов ЗАГС, в которых трудится более двух госслужащих – это  Саратов, Энгельс, Пугачев, Петровск, Ершов, Балаково и Балашов.

 

Нагружай и властвуй

“Помимо того, что у крупных и маленьких отделов идет неравномерное распределение нагрузки, так еще маленькие ЗАГСы ходатайствовали, чтобы в пятницу ввели день общего приема. Чтобы в этот день граждане могли обращаться по всем вопросам, – возмущается одна из госслужащих крупного отдела. – С таким предложением вышли Аркадакский и Романовский отделы. А в итоге приемные часы увеличили всем, даже тем, у кого и без того высокая нагрузка. Было три приемных дня, стало четыре. Оставили в покое только Саратов и Энгельс. Это просто ужас. Кому не нравится, выход один – уходить”.

С этой точкой зрения не согласна начальник из Новоузенского района Ирина Тряпицына. Она считает, все ЗАГСы перегружены, и стоит размышлять не об уменьшении персонала, а, напротив, следует увеличивать штат: “Только бы посмотрели, сколько почты мы отрабатываем. Вот за июль ответили на 416 писем от разных организаций и учреждений. Пачками идут письма от Пенсионного фонта с запросами данных, основная часть по материнскому капиталу. И сейчас у них какая-то новая услуга появилась, они выдают многодетным матерям по 20 тысяч рублей. Плюс по актам государственного состояния работаем, забиваем электронную базу. По записям акта рождения и смерти приходит не менее десяти – двадцати человек в день. Еще установление отцовства, перемена имени. Идут международные запросы документов. Просят, к примеру, выслать повторное свидетельство. Все это требует внимания и сосредоточенности”.

Светлана Епифанова приводит свою статистику по Перелюбскому отделу, за июль около 300 запросов: “Но решение принято, что зарплату платят за акты гражданского состояния. То, что мы работаем с запросами, – за это не платят”.

В Питерке вообще электронный архив набивает специалист-пенсионер, переведенный на полставки. “Чтобы набить весь архив, казалось, наоборот, нужно еще специалистов принять для быстроты, – рассуждает Анна Семенова. – А у нас, как говорится, что есть, то есть. В должностном регламенте написано, что у нас ненормированный рабочий день. Значит, мы должны изыскивать какие-то другие дни для этого?”.

Эти специалисты до “оптимизации” получали десять тысяч рублей, теперь – пять тысяч. Технический персонал с пяти тысяч перевели на 2500. Наши собеседники добавляют: так искусственно создают условия, чтобы сотрудники писали заявления по собственному желанию, но уже об уходе.

Чтобы ушла и та пенсионерка, которая за пять тысяч рублей в месяц пытается перевести в электронный вид вал бумажных справок и документов, выдаваемых ЗАГСом в глубинке.

 

Вектор лидерства

По чьей инициативе переводят специалистов на неполный рабочий день? С этим вопросом мы обратились в Управление по делам ЗАГС правительства Саратовской области.

“Можно я слухи не буду комментировать? Неинтересно, правда. Сокращений нет, а работники переводятся на полставки по заявлению, написанному по собственному желанию, – комментирует новый начальник управления Юлия Пономарева. –  По сути, это получается какая-то анонимная жалоба. Честно, мне не интересны анонимные высказывания. Если бы вы обратили внимание на наши показатели по месяцам! На основании этих показателей нам и дают федеральные субвенции на осуществление государственных услуг”.

“В Советском районе вы не спросили, а за что областной минюст им наказание вынес? – перейдя на примеры, заметила Пономарева. – В Ровном? Там только что открыли новый ЗАГС. Там красотища дикая, лучше, чем во всех ЗАГСах у нас в Саратове. То же самое могу сказать про Советский район, посмотрите, в каких условиях там работает специалист! Одновременно с этим могу сказать: при недавней проверке в Советском ЗАГСе были найдены определенные несоответствия нормативным документам. Я не могу сказать, из-за этого или нет (специалиста перевели на полставки. – Ред.). Изменения всякие разные бывают. Вы же не будете по каждому отдельному человеку работать. Но если бы был приказ, было бы сокращение, я бы с вами согласилась. И я бы вам четко сказала – да, есть сокращения, да, все данные о них передала в центр занятости”. 

И в завершение нашего разговора Юлия Викторовна посоветовала: “На вашем месте мне как журналисту было бы интересно, почему браков стало на 20% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Это не слухи – это цифры”.

Управление Министерства юстиции РФ по Саратовской области, контролирующее все районные ЗАГСы, действительно проводило проверки в нескольких отделах. В апреле комиссия побывала в Балаковском и Калининском районах, в мае – в Красноармейском, а в июне – в Озинском, Аткарском, Романовском и Советском районах. В отделе по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния пояснили, что это были плановые выездные  проверки.

На сайте областного минюста сообщается: “Формой проведения был выбран опрос населения в виде анкетирования. По итогам проведения анкетирования среди посетителей отдела ЗАГС по Советскому району можно сделать вывод о том, что в целом сотрудниками отдела ЗАГС нормы Административного регламента соблюдаются”.

Похожий результат у всех ревизий, можно только подставлять название района – и все. Корреспондент ИА “Взгляд-инфо” поинтересовалась в отделе контроля, а какие же именно нарушения были выявлены в Советском районе? Ответ по телефону был краток: “Это сведения для служебного пользования. Мы сообщаем о них только конкретному органу, кому обязаны. Не более того. Это сведения ограниченного доступа”.

Между тем новое руководство Управления по делам ЗАГС высказалось, что им нечего скрывать. Но после нашей беседы уже на следующий день районным отделам разговаривать с журналистами запретили.