В Саратове практически в одночасье, посредством кулуарных договоренностей и аппаратной рокировки, сменилась муниципальная власть. Сначала заместитель председателя правительства области Валерий Сараев перешел в мэрию на скромную должность председателя комитета по экономике. Наблюдателям было ясно, что понижение руководителя подобного ранга — наверняка часть стратегического плана. Который начал реализовываться с неслыханной быстротой — уже через сутки, 1 декабря, глава администрации Саратова Александр Буренин подал в отставку, и Валерий Сараев был назначен на его место сити-менеджера, в ранге исполняющего обязанности. Буренин же перешел в правительство аккурат на сараевскую должность зампреда по строительству, ЖКХ, транспорта, ГО и ЧС.
Впрочем, в областном центре никто не полагал Александра Буренина руководителем города, и даже сколько-нибудь самостоятельной политической фигурой. Реальные рычаги муниципальной власти до последнего оставались в руках главы города, председателя городской думы Олега Грищенко, как и все последние девять лет в Саратове. Олег Васильевич, заслуживший репутацию сильного руководителя и относительно самостоятельного политика, в свое время выступил автором и проводником концепции о том, что в Саратове, с его проблемным городским хозяйством, вечным бюджетным дефицитом и традиционными межклановыми войнами, власть должна быть сосредоточена в руках одной команды. Проще говоря, сити-менеджер обязан стать фигурой, полностью подконтрольной главе города. Собственно, так и было — сити-менеджеры менялись, Грищенко оставался, и относительно реального центра власти в Саратове мало кто заблуждался.
Необходимо, однако, отметить что 2016-й в Саратовской области станет годом не только выборов в Государственную думу, но и муниципальных. Соответственно, подготовка к ним уже ведется и сопровождается перемещениями знаковых политических фигур. Так, 26 ноября в ходе заседания городской думы Саратова, Олег Грищенко объявил журналистам о желании баллотироваться в депутаты Госдумы по одному из одномандатным округов. Свое заявление глава города мотивировал тем, что видит свой нынешний ресурс исчерпанным, и хотел бы способствовать выходу муниципального хозяйства из кризиса на федеральном уровне. Также, в форме несколько завуалированной, Грищенко говорил, что в скором времени покинет пост главы города. Однако когда это может произойти, пока не очень ясно. Как известно, электоральный цикл для кандидатов в ГД от ЕР пройдет в два этапа — сначала внутрипартийные праймериз (задуманные на сей раз как процедура вполне демократичная, о чем писала «СП», а уже затем — всенародное голосование. И такой сценарий может таить в себе сюрпризы, возможно, не очень приятные даже для самых авторитетных кандидатов.
Политолог Дмитрий Олейник, специально для «Свободной Прессы — Поволжье», подводит предварительный итог «эпохи Грищенко в Саратове»:
— Позволю себе одну сказочно-бытовую аналогию. Сколько бы лет в любви и согласии не прожили бы вместе люди, а бытовые проблемы возникают каждый день. Вот придешь домой, а там посуда не мыта, комнаты не убраны, в холодильнике пустовато и так далее. Можно подумать, что хозяин плохой и не вникать в обстоятельства, но еще можно вспомнить, что десять лет назад не было ни комнат, ни холодильника. Саратов значительно изменился за годы руководства Грищенко, стал современным урбанистическим центром, не уступающим другим поволжским городам. Достаточно посмотреть фотографии десятилетней давности, чтобы заметить, что изменений очень много. Изменились многие дворы и улицы, изменился уровень жизни и потребностей и в этом есть немалый вклад и команды Грищенко. Не все вопросы были решены, прежде всего, с дорогами… Думаю, что Олег Грищенко и его команда сделали почти все что могли в тех экономических условиях, в которых им пришлось работать, а за то что не сделали, мы спросим уже в ходе избирательной кампании, как с кандидата в депутаты Госдумы — обещает Дмитрий Олейник.
Относительно решения главы города уйти в Госдуму озвучивается немало версий, политолог Александр Пантелеев, в интервью «Коммерсанту», причиной кадровых перестановок в администрации Саратова видит конфликт между губернатором Саратовской области Валерием Радаевым и главой Саратова Олегом Грищенко. В последнее время глава Саратова делал резкие заявления в адрес региональной власти. Критике подверглись заместитель председателя правительства Александр Соловьев — за попытки указать на якобы неграмотное ведение городского хозяйства, и министерство сельского хозяйства — за организацию сельхозярмарок на центральной площади города. Кроме того, Олег Грищенко часто выказывал недовольство низким финансированием областного центра.
«Есть ощущение, что Валерию Радаеву и его окружению такая позиция главы города надоела, и его решили „подвинуть“. В администрации президента выбрали из двух зол меньшее и предложили Олегу Грищенко пойти в Государственную думу», — отмечает политолог.
Внешне, однако, до последнего времени отношения губернатора и главы города, в отличие от регулярных конфликтов минувших лет (между Грищенко и прежним губернатором Павлом Ипатовым), выглядели вполне благополучными.
При этом слухи о смене муниципальной верхушки ходили давно. В Саратове такие движения традиционно следует воспринимать не как уход из определенного властного сегмента одного, пусть и ключевого персонажа, а в качестве сигнала о вероятной смене целой команды. Таким образом, замена первого ряда чиновников мэрии и глав районов Саратова — дело самого скорого будущего. А с учетом предвыборных обстоятельств оно и вовсе должно пройти в авральном режиме.
Политолог Дмитрий Олейник, впрочем, советует не торопить события: «Это только в сказках все кончается свадьбой, а в жизни, с приходом нового руководителя — все только начинается. Администрация города, подведомственные муниципальные предприятия — это очень большая структура, а значит в процессе „притирки“ будут какие-то изменения, в том числе и кадровые. При этом, проблему дефицита эффективных и не коррумпированных управленцев и специалистов никто не отменял, а у Сараева нет такой же скамейки запасных, какая была у Грищенко ко времени прихода в администрацию города, так что быстрых и значительных кадровых перемен я не жду, а значит, еще какое-то время в руководстве городом будет работать немало людей, пришедших во времена Грищенко. Кроме того, есть еще депутатский корпус, влияние которого, хоть и ограничено, но достаточно велико и новому главе придется налаживать отношения с депутатами. Так что говорить о полной смене муниципальной команды управленцев пока преждевременно. Тем не менее, Сараеву нужно брать на себя ответственность за состояние городского хозяйства и начинать готовиться к выборам. Выборы, вообще, будут играть значимую роль до осени следующего года. С одной стороны, необходимо избежать недовольства жителей по коммунальным вопросам, а с другой подобрать кандидатов в депутаты нового созыва городской Думы. Значит, какие-то перемены неизбежны и говорить, что в городе все останется так как было при Грищенко, тоже неправильно» — предполагает эксперт.
Валерия Сараева наблюдатели характеризуют как чиновника властного, амбициозного, при этом человека явно не стратегических дарований, однако в пользу нынешнего выбора сработало близкое знакомства Валерия Николаевича с городским хозяйством — он несколько лет работал в областном центре главой разных районов, в т. ч. крупнейшего — Ленинского. Олег Грищенко называл его лучшим из районных глав, правда, с уходом Сараева в правительство отношения между ними заметно охладели.
Дмитрий Олейник: «Валерий Сараев выходец из военизированной структуры (МЧС — прим. „СП“), в которой принято единоначалие и жесткая вертикаль. Можно предположить, что встраивание города в региональную систему управления теперь будет более сильным. Проще говоря, губернатор, скорее всего, будет восприниматься как командир, а подчиненные, как офицеры, которые должны в первую очередь исполнять и только потом давать советы, так что вертикаль станет прочнее, а командного духа может убавиться. В непростых условиях, в которых мы сегодня находимся, это скорее хорошо, но условия, порой, меняются, а пластичности у жесткой вертикали не так много и тогда достоинства могут стать недостатками. О перспективах городского хозяйства пока говорить рано, мы не слышали от Сараева каких-то программных заявлений и развернутого рассказа о том, как он видит решение городских проблем. Но одно сказать можно, денег больше не стало и в условиях „напряженного“ бюджета, в ближайшее время не станет. Значит, какой бы зеленый город сад не мечтал бы построить для нас Валерий Сараев, сначала придется сосредоточиться на латании дыр, а это увлекательное занятие, при недостаточном финансировании может потребовать очень много времени и сил».
Определенные сомнения у специалистов вызывает способность Сараева решить накопившиеся городские проблемы (дело тут даже не в личности руководителя, а в обстоятельствах объективного характера). Острейшая бюджетная недостаточность, солидный внешний долг, плачевное состояние дорог и вообще инфраструктуры, износ сетей, кадровая проблема, интриги и давление экономических кланов, прежде всего — клана застройщиков. Предкатастрофное и околобанкротное состояние стратегических муниципальных предприятий — МУПП «Саратовводоканал», МУП «Саргорэлектротранс», МУП «СпецАТХ». Все это — на фоне экономического кризиса и падения благосостояния населения, оскудения малого и среднего бизнеса… Впрочем, близки к осуществлению планы передачи «Водоканала» в концессию, ведутся разговоры о переходе электротранспортного хозяйства на баланс областного правительства.
Тем не менее, при смене власти традиционно обостряются все годами копившиеся проблемы и противоречия, остроты добавляет выборный сезон. Словом, саратовцев ждет, по всем прогнозам, не самая спокойная зима.
Источник: http://pfo.svpressa.ru/politic/article/759/