Саратовская муниципальная власть, недавно поменявшаяся де-факто, де-юре обновится 24 декабря. Именно в этот день должны пройти выборы саратовского сити-менеджера. Сегодня, вечером комиссией по отбору претендентов должен быть завершен прием заявок. Кандидатов пока двое — врио главы администрации города Валерий Сараев и Сергей Бровкин, руководитель Кировского района Саратова. Последний заявил о серьезности намерений, однако большинство наблюдателей полагают его роль в процедуре сугубо технической: для обеспечения альтернативности.
Вместе с тем, довольно странным выглядит отсутствие заявок от оппозиционных партий и гражданских активистов. Исход выборов сити-менеджера — разумеется, предсказуем, однако такими трибунами, с возможностью обнародовать программу вывода муниципального хозяйства из кризиса, в предвыборный год политики не разбрасываются.
Между тем, в Саратове вопрос с новым городским руководством считается решенным — мэрию возглавит Валерий Сараев. Именно он, будучи выбран сити-менеджером, согласно поправкам в муниципальное законодательство, станет практически единоличным главой Саратова. Губернатор Валерий Радаев, чьим ставленником считается Сараев, обозначил для нового градоначальника стратегические направления — вывод из затяжного кризиса предприятий МУПП «Саратовводоканал» и МУП «Горэлектротранс». Сам Валерий Сараев активно приступил к формированию собственной команды. Наблюдатели полагают, впрочем, что этот процесс, в соответствии с правилом «новой метлы», больше напоминает чистку властных кабинетов от людей действующего главы города Олега Грищенко, а кадровые перестановки оценивают как лишенные стратегического смысла манипуляции с довольно засаленной чиновничьей колодой.
Мена всех или смена вех?Властная перезагрузка областного центра заняла сутки
Желающие не хотят
Нежелание как «системных», так и «внесистемных» оппозиционеров побороться за кресло сити-менеджера объясняется не только предопределенностью результата, но и невозможностью реформировать городское хозяйство в сложившихся финансовых условиях, при существующем порядке, когда областной центр, являясь налоговым донором для федеральной и областной казны, сам испытывает острейшую бюджетную недостаточность. Собственно, этот тезис с цифрами в руках, многократно озвучивал глава города Олег Грищенко, сейчас своеобразную эстафету у него приняли коммунисты.
17 декабря состоялось заседание городской думы, главным вопросом повестки стало принятие бюджета на 2016 год. У входа в здание депутатов встречал первый секретарь горкома КПРФ Александр Анидалов с одиночным пикетом. Он стоял с плакатом, на котором было написано «Единороссы! Требуем бюджет: 33% — центр, 33% — регион 34% — на места». Анидалов подобным образом пытался убедить коллег выступить за изменение системы распределения налоговых доходов.
Акция коммунистов продолжилась и в зале заседаний, сообщает «Коммерсант — Средняя Волга». Во время выступления и. о. председателя комитета по управлению имуществом Александра Струкова, который зачитывал параметры бюджета, Анидалов и еще три активиста партии развернули плакаты, в которых призывали депутатов не принимать «бюджет вымирания». В частности, на них были такие надписи: «Единороссы! Караул устал!», «Мертвая дума, мертвый бюджет, мертвый город?».
Добавлю, что в принятом депутатами документе доходы бюджета составили 11,14 млрд. рублей, расходы — 11,38 млрд. Таким образом, сохранился дефицит в размере 242,4 млн рублей, или 3,8% от объема собственных доходов.
Политолог Дмитрий Олейник также говорит о стратегическом просчете оппозиции:
- Валерий Сараев является членом команды губернатора Валерия Радаева и имеет очень большие шансы на победу в конкурсе, так что отсутствие большого числа других кандидатов от правящей партии понятно. Приличия соблюдены, альтернатива есть. Не понятно отсутствие кандидатов от оппозиционных партий. Мы вступаем в предвыборный год и сегодня трудно придумать повод заявить о себе, чем принять участие в конкурсе и выступить со своей программой развития города. Однако, как статусная парламентская оппозиция, так и новые партии эту возможность упустили. Если так пойдет и дальше, но на больших выборах они могут оказаться в роли статистов.
Отсроченная катастрофа
О ситуации с муниципальным электротранспортом в Саратове «СП» рассказывала в материале «Саратов загнали в тупик». Если коротко — предприятие, осуществляющее трамвайно-троллейбусные перевозки, оказалось на грани банкротства, в котором можно разглядеть признаки преднамеренности. Если МУП «Горэлектротранс» прекращает деятельность, естественным образом освобождаются производственные площади — и на окраинах, и «золотые» гектары в центре города, куда давно положили глаз представители влиятельнейшего в Саратове бизнес-клана застройщиков.
Впрочем, не так давно звучала идея перевести электротранспорт на баланс области, — вливания из областного бюджета и правительственный менеджмент якобы помогут оздоровить ситуацию. Любопытно, что автором этого проекта выступил Валерий Сараев, в бытность зампредом областного правительства.
Объективно еще тяжелей ситуация на «Саратовводоканале». Практически стопроцентный износ сетей, полумиллиардный долг перед поставщиками ТЭР (впрочем, и долги компаний, управляющих жилфондом, перед «Водоканалом», измеряются астрономическими суммами). Повышенная и практически неконтролируемая аварийность — источник на предприятии говорит о двух сотнях авариях в среднем за сутки, при том, что оперативно устраняются 20−30, то есть десятая часть. Специалисты опасаются, что с наступлением морозов, количество аварий вырастет минимум на треть, а устранение их, по понятным причинам, будет проходить еще трудней. Саратовцам до сих пор памятна масштабная авария на ВК-3 пятилетней давности, оставившая без воды на несколько суток почти половину города. («Саратовводоканал» тогда возглавляла Лариса Абрамова, личность в городе почти легендарная, ставшая своеобразным символом безнаказанности и коррупции. Сейчас отбывает срок в мордовской колонии).
Валерий Сараев обратился к руководству «Водоканала» с обращением довольно пафосным, но почти лишенным конкретики: «Несмотря на тяжелые условия, мы должны продолжать искать пути выхода МУПП „Саратовводоканал“ из кризиса, прежде всего за счет повышения эффективности работы его структурных подразделений, усиления контроля на каждом этапе производственной деятельности». Конкретика, однако, в том, что средств на деятельность МУПП «Саратовводоканал» в бюджете следующего года не заложено. Поскольку есть близкий к реализации проект передачи предприятия в концессию, основной претендент на которую — УК «Лидер», реализующая подобные проекты в нескольких российских городах.
Впрочем, Олег Грищенко не так давно заявил, что с концессионым соглашением всё не так гладко: «Этот процесс очень сложный, он уже длится порядка 6 лет. Соответственно, перед тем, как с предполагаемыми концессионерами будут достигнуты договоренности, депутаты внимательно изучат всю документацию. У нас есть очень много вопросов, в первую очередь, по той системе, которая сегодня в городе выстроена по сбору платежей. Если она останется прежней, то концессия ничего не даст. Придет концессионер и столкнется с теми же проблемами, с которыми сегодня сталкиваемся мы. Недобросовестные управляющие компании используют все возможности, в том числе и то, что у „Водоканала“ нет права отключать потребителей за неуплату, и деньги, которые собирают, попросту говоря, уводят, бросают управляющую компанию, открывают новую и работают дальше. Таким образом, на сегодня накопилось порядка 450 млн руб. долгов, которые „Водоканал“ получить уже не сможет никогда».
В саратовской политической тусовке гуляет такая конспирологическая версия — дескать, Валерий Сараев и призван в сити-менеджеры, чтобы урегулировать спорные вопросы с концессией «Водоканала» и взять на себя ответственность за стратегическое решение. А дальше, мол, «мавр сделал своё дело»…
Кадры не решают
Что касается кадровой политики нового городского руководителя — наблюдатели оценивают ее как цепочку весьма хаотических перемещений (чаще всего по схеме «правительство области — мэрия Саратова», и наоборот), с очевидным посылом — зачистить ключевые посты от людей из команды Олега Грищенко. Это проявилось в замене глав Волжского и Ленинского районов, Сергея Курышева и Екатерины Карлсон соответственно. Есть информация, что в ближайшее время покинет должность руководитель аппарата мэрии Вадим Дубривный. Однако свежих лиц в новой команде пока не замечено — тут характерен пример Валерия Васильева, много лет работавшего в городских структурах (в т. ч. возглавлявшего Ленинский район), уходившего в правительство, а теперь вновь назначенного главой Ленинского района. Очевидно, что серьезных кадровых новаций без пяти минут сити-менеджер пока предложить не может по причине отсутствия новых кадров.
Из субъективных наблюдений: команде Олега Грищенко, результатам ее работы, сегодня саратовцы дают оценки разнообразные и подчас полярные. Десять лет назад приход новых людей в руководство города сопровождался ожиданиями весьма оптимистическими. Команду Валерия Сараева подброшенными в воздух чепчиками отнюдь не встречают, господствующее мнение: «лучше не будет». И дело даже не в личности, компетенции и харизме нового руководителя, а в объективных обстоятельствах: саратовцы не верят, что при нынешнем положении вещей город сможет воспрянуть и развиваться.
Источник: http://pfo.svpressa.ru/politic/article/995/