Мусорный сыр-бор
Речь идет об исчезновении из бизнеса по переработке ТБО уже наладившего свою деятельность в нашем городе балаковского мусоросортировочного комплекса. Как случилось, что выгодный бизнес вдруг прекратил свое существование без видимых на то причин?! Причем в очень сжатые сроки, практически молниеносно.
Выясняя все детали этой неприметной, на первый взгляд, истории, все больше и больше укреплялась в мысли о том, что это произошло при открытом лоббировании местной и региональной властями коммерческих интересов московского варяга в лице ЗАО «Управление отходами». Впрочем, все по порядку.
СВОЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОСОБО НЕ АФИШИРОВАЛИ, НО…
Итак, в 2011 году, еще при губернаторе Павле ИПАТОВЕ, в Балаковском районе заработал первый в регионе (!) мусоросортировочный завод – ООО «Волгамет». Мощности предприятия были рассчитаны на переработку до 100 тысяч тонн ТБО в год. По самой беглой оценке, стоимость проекта составила около 140 млн руб. Между правительством области и самим «Волгаметом», зарегистрированным, кстати, в г. Балаково, было подписано официальное соглашение о сотрудничестве и реализации проекта. Все, как говорится, чин чинарем.
Но тут неожиданно заартачились балаковские коммунальщики, которые вдруг решили оставить «Волгамет» без самого главного – без мусора. Однако при поддержке тогдашнего «коммунального босса Балакова», по совместительству депутата облдумы Михаила КИСКИНА мусоросортировочный комплекс «вырулил», начав-таки свою работу.
Работал, особо не афишируя свою деятельность, в особой рекламе не нуждаясь, так как сырья было завались. Тем временем в руководстве региона произошла рокировка. С апреля 2012 года Ипатова сменил Валерий РАДАЕВ. И тут стали происходить некоторые метаморфозы.
Осенью 2013 года, когда «Волгамет» прочно встал на ноги и даже решил расширить свое производство, закупив новое оборудование, наше издание предприняло попытку написать о столь успешном бизнесе и посетило предприятие. Завод располагался почти у самой свалки. Собственно, это здание, теперь заброшенное, до сих пор находится тут.
Рабочие занимались тем, что разделяли бытовые отходы по видам, а затем отправляли вторсырье на переработку. Согласно официальным данным, сортировка производилась по 5 основным компонентам – ветошь, картон, стекло, пластмасса, металл.
ПОШЛИ СЛУХИ О ЗАКРЫТИИ ПРОИЗВОДСТВА
Показали нам и монтаж нового импортного оборудования по оптической сортировке отходов с навороченным спектральным анализом. Кстати, уже тогда комплекс перерабатывал около 30–40% от общего объема городского мусора. И тогда же стали муссироваться слухи о закрытии этого завода.
Косвенно эту информацию подтвердили сами сотрудники предприятия, которые посетовали нашему изданию на то, что администрация Балаковского района к ним охладела, работает неохотно, невзирая на наличие упомянутых выше инвестиционных соглашений. Подписанных, правда, при прежнем руководстве региона.
Мы сразу же поинтересовались у наших чиновников, почему так происходит, что благое, в общем-то, дело, помогающее очистить городскую свалку, не получает поддержки? Но ответа не последовало.
А ведь уже в том же 2013 году «Волгамет» вынашивал планы не просто перерабатывать мусор, а реконструировать балаковский полигон ТБО! То, чем сегодня якобы занимается ЗАО «Управление отходами». С одним большим НО – обойдясь при этом без увеличения платы для простого населения!
Начались проволочки и с пуском подобного проекта в соседнем Вольске. «Волгамет» грешил в этом на региональных чиновников. И хотя в Вольске проект все-таки выгорел – мусоросортировочный комплекс мощностью более 30 тыс. тонн ТБО в год и новый полигон по хранению отходов были построены, тем не менее бизнес компании это не спасло.
В ЛИДЕРАХ ОКАЗАЛСЯ МОСКОВСКИЙ «ЛИДЕР»
В общем-то, и без ответа наших чиновников в 2013 году стало понятно, в чем скрывается эта негласная причина: в это время в местный мусорный бизнес вступает еще один игрок. Совсем не чета балаковскому «Волгамету».
О своих бизнес-интересах в Саратовской области заявила столичная управляющая компания ЗАО «Лидер» (компания по управлению активами Пенсионного фонда), дочерней компанией которой является известное всем нам теперь ЗАО «Управление отходами». Как водится, все решили деньги. Причем очень большие.
По данным на 2014 год, акционерами компании являются: государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности («Внешэкономбанк»), открытое акционерное общество «Газпром», негосударственный пенсионный фонд «ГАЗФОНД», ОАО «Газпромбанк». А консолидированные активы оценивались в сумму более 400 млрд рублей. Кроме того, 35% УК «Лидер» принадлежат страховому обществу «Согаз». В свою очередь, 51% «Согаза» находится в собственности ИК «Аброс», являющейся 100%-ной дочкой банка «Россия».
Как видим, силы, вставшие на пути «Волгамета», оказались совсем неравными. Новая команда губернатора ухватилась за такую шикарную возможность привлечь в регион инвестиции, так называемые «длинные деньги».
Одновременно с этим все попытки бизнесменов, наладивших мусорную переработку в Балакове и Вольске, отстоять завод пошли прахом. Что могли противопоставить четверо бизнесменов, двое из которых были балаковскими – Александр ТАГУНОВ и Сергей АНТОНОВ, со своими компаньонами против «подкрученной» компании из Москвы с выходом в самые влиятельные круги?
ВОТ ЭТО, Я ПОНИМАЮ, КОНЦЕССИЯ!
Но вернемся к «Управлению отходами». На сегодняшний день известно, что кроме Саратовской области это предприятие заключило концессионные соглашения в сфере ТБО с правительствами Нижегородской и Волгоградской областей. И на тот же срок – 25 лет.
Напомним, что концессией нашей области предусмотрено создание в Левобережье двух полигонов твердых бытовых отходов общей мощностью не менее 450 тыс. тонн в год, а также двух мусороперерабатывающих комплексов мощностью около 100 тыс. тонн в год каждый, двух цехов биокомпостирования на территории Энгельсского и Балаковского районов и, кроме того, 16 мусороперегрузочных станций в остальных районах Левобережья.
Общая стоимость создания объектов концессионного соглашения составляет примерно 2,2 млрд руб. Финансирование первичного этапа капитальных вложений осуществляется за счет заемных средств, прежде всего за счет облигационного займа. Финансирование капвложений в последующие периоды предполагается на принципах самофинансирования.
Кроме областного концессионного соглашения, подписанного с ЗАО «Управление отходами», существует отдельное – с администрацией Балаковского района. Последнее подразумевает также строительство мусоросортировочного завода, который планируется сдать в третьем квартале 2016 года. Здесь предприятие намерено перерабатывать отходы на твердое топливо.
А «Волгамет» в мае 2015 года заявил о своем банкротстве, и 19 ноября этого же года арбитражным судом был таковым признан. В настоящий момент в отношении ООО «Волгамет» назначено конкурсное производство. Имущество успешного предприятия, искусственным образом выдавленного из «мусорного» бизнеса области, пошло с молотка. Такова схема этого рейдерского захвата в отношении ООО «Волгамет».
ЗАСЕКРЕЧЕННЫЕ РАСХОДЫ «УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ»
Однако передел мусорного рынка в Балаковском районе коснулся всех балаковцев, которых, по сути, вынудили стать «соинвесторами» реконструкции полигона ТБО и строительства нового мусоросортировочного завода.
Сегодня расходы за все эти удовольствия легли на каждого из нас: с 1 января 2016 года плата за утилизацию и вывоз мусора поднялась для физических лиц в 2 раза, для юридических – в 10. Как не раз образно заверял главный коммунальщик Балаковского района Владимир ПОПЕКО, который, к слову, якобы совершенно ничего не слышал про ООО «Волгамет», подорожание это сопоставимо со стоимостью одной бутылки пива. Мол, ничего особенного. В то время как ЗАО «Управление отходами», видите ли, якобы сильно потратилось на приведение нашего полигона для вас же, балаковцы, в должный вид на сумму аж в 344 млн руб. Наша свалка оказалась в прямом смысле золотой! Эти средства позаимствованы были компанией из негосударственных пенсионных фондов. И сегодня пришла пора затраты возвращать. В виде повысившихся мусорных платежей для всех нас с вами.
Однако при этом дотошным балаковцам очень захотелось понять, собственно, за что они должны платить свои кровные в двойном размере?
ОБЩЕСТВЕННОСТЬ НА СВАЛКУ НЕ ПУСКАЮТ
Конкретного ответа на этот вопрос, как мы знаем, не последовало даже с созданием месяц назад специальной рабочей группы при главе АБМР по обоснованности поднятия мусорного тарифа. Никакой калькуляции предоставлено не было. А несколько ревизий полигона членами рабочей группы встретили ярое сопротивление со стороны службы охраны этого объекта. Общественность на свалку просто-напросто не пускают, ссылаясь на запрет ЗАО «Управление отходами».
– Из всей этой истории напрашивается вывод, что Москва дала отмашку инвесторам на свободу действий, но на воровство (по крайней мере хочется так думать) отмашки не давала, – говорит правозащитница Наталья КАРАМАН. – Но народ не обманешь, и он обязательно спросит, а где те заводы и полигоны, которые якобы построены, и как они реально работают? Позиция власти, что надо платить по установленному комитетом тарифу, не делает ей чести. Власть не кинулась проверять достоверность построенного объекта и правильность принятого тарифа, власть кинулась понуждать население вывернуть свои карманы. Почему не рассматривается вопрос возможной реанимации оставшегося завода мусоропереработки, а даются обещания строительства нового с нуля? Разве это более эффективно? Третий квартал не за горами, а на стройплощадке конь не валялся. Впопыхах за семь месяцев построят какую-нибудь абракадабру, но при этом будут уверять, что это завод, отвечающий всем современным технологиям и требованиям.
ПОКА ВЕРСТАЛСЯ НОМЕР
17 февраля на городской свалке прошла проверка. Безусловно, в том, что она была проведена, сыграли большую роль протестные настроения балаковцев и многочисленные заявления с требованием проверить законность повышения тарифа на вывоз и утилизацию мусора.
В состав ревизионной комиссии вошли представители администрации БМР и прокуратуры г. Балаково. Однако это мероприятие проходило в строго закрытом режиме, поэтому прессу и представителей рабочей группы на полигон не пропустили.
Руководитель пресс-службы АБМР Надежда ГРЕШНОВА, также посетившая полигон, сослалась на то, что разрешение на посещение свалки общественникам, в частности правозащитнице Наталье Караман, а также СМИ должна дать прокуратура.
В то же время служба безопасности полигона сообщила, что категорический запрет на посещение свалки «посторонними лицами» дан руководством полигона, то есть ЗАО «Управление отходами».
Таким образом, несмотря на многочисленные заверения замглавы АБМР по ЖКХ Владимира Попеко и представителей ЗАО «Управление отходами» об открытости работы полигона и об организации в любой момент ознакомительной экскурсии для членов рабочей группы, по факту свалка оказывается информационно закрытой.
А нам, балаковцам, просто нагло и открыто врут.
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Владимир СОЛОВЬЕВ, депутат Саратовской областной думы:
– Еще 21 января я направил в прокуратуру Саратовской области и УФАС России запросы о правомерности повышения тарифа на коммунальную услугу по твердым коммунальным отходам.
ЗАО «Управление отходами» как коммерческая организация, цель которой – получение прибыли, имеет право использовать средства инвесторов – негосударственных пенсионных фондов, но население не имеет никакого отношения ни к займам, ни к прибылям коммерческого предприятия, так как сторонами концессионного соглашения являются субъект РФ и местное самоуправление. Концессионное соглашение – это форма партнерства между государством и бизнесом, используемая для эффективного управления государственной собственностью на взаимовыгодных условиях.
Но в результате данного партнерства при резком увеличении стоимости затрат на утилизацию и захоронение ТКО почти в 10 раз получен обратный результат, не позволяющий вести эффективное управление государственной собственностью. Кроме того, грубо нарушены интересы жителей города Балаково.
На момент принятия и вступления в законную силу Постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 12.02.2015 № 6/1 на услугу по утилизации и захоронению ТКО для ЗАО «Управление отходами» Саратовская область не обладала полномочиями для его принятия. Кроме того, данный тариф рассчитывался исходя из концессионного соглашения от 29.01.2013 г., заключенного между Комитетом охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области и ЗАО «Управление отходами». По условиям данного соглашения концессионер обязан обеспечить на территории Саратовской области проектирование, строительство и эксплуатацию полигона ТКО, 18 мусороперегрузочных станций, 2 мусороперерабатывающих комплексов и цеха биокомпостирования. Однако администрация БМР вместо выделения свободного земельного участка под новый полигон, как это было предусмотрено областной концессией, 25.10.2013 г. заключила с победителем конкурса ЗАО «Управление отходами» концессионное соглашение на реконструкцию и эксплуатацию уже существующего полигона. Сейчас эти и некоторые другие выявленные несоответствия обжалуются в Саратовском областном суде.