Конкурс без лазеек
Олег Грищенко считает, что при передаче водоканала в концессию город должен обеспечить свои интересы
Глава Саратова Олег Грищенко раскритиковал параметры передачи «Саратовводоканала» в концессию. По его мнению, в контракте с инвестором должны быть прописаны обязательства о бесперебойном водоснабжении и поэтапной модернизации сетей, а также предусмотрена ответственность за неисполнение обязательств. Согласно постановлению, подписанному главой администрации Валерием Сараевым, МУПП передается в концессию на 29 лет, ожидаемые инвестиции составят 36 млрд рублей. Депутат гордумы Андрей Иванов говорит, что с депутатами условия концессии не обсуждались. Дума направила в рабочую группу свои предложения для того, чтобы обеспечить максимальную прозрачность процедуре.
Глава Саратова Олег Грищенко прокомментировал планы муниципалитета по передаче МУПП «Саратовводоканал» в концессию. По его мнению, это не лучший вариант решения проблем предприятия, «но вынужденный, в связи с ограниченными бюджетными возможностями города и области», и «нельзя в спешке „подмахнуть“ непроработанные документы и отдать в пользование на 29 лет имущество стратегического предприятия». «Конкурсная документация должна быть проработана так, чтобы обеспечить максимальную отдачу муниципалитету и не оставить лазеек для недобросовестных контрагентов», — сказал он.
Господин Грищенко считает, что в условиях контракта должны быть прописаны гарантии бесперебойного водоснабжения при ограничении роста тарифов и предусмотрена поэтапная комплексная модернизация водопроводного комплекса с установлением финансовой ответственности за неисполнение обязательств. Кроме того, отмечает он, должен быть решен вопрос погашения кредиторской задолженности МУППа, которая превышает 1 млрд рублей. «Высокопоставленные лица администрации Саратова заявляют, что с основными кредиторами достигнуты соглашения о реструктуризации долгов предприятия. Но в данном случае речь идет об отсрочке платежа, а не о списании долга. Возникает вопрос: за счет каких источников финансирования МУПП будет гасить имеющуюся задолженность?» — говорит он. Глава Саратова сомневается в том, что концессионер возьмет на себя оплату долга, поэтому, считает он, «вероятность взыскания этой суммы с бюджета города будет более чем высока после принятия решения о передаче имущества водоканала в концессию».
Господин Грищенко раскритиковал и опубликованное мэрией задание для концессионера. «Предполагаемый объем инвестиций составляет с 2016 по 2018 годы не менее 6 млрд рублей, с 2019 по 2045 годы — не менее 30 млрд. При достаточно крупных вложениях муниципалитет не ставит задачи существенного снижения уровня потерь воды в системе. Если на 2016 год потери составляют 54%, то к моменту окончания срока договора концессии предполагается сокращение до 40,4%, то есть менее чем на 14 процентных пунктов. Примерно такая же картина просматривается и по другим устанавливаемым параметрам. При таких обстоятельствах совершенно не очевидно, что концессионер сможет получить не только запланированную прибыль, но и просто возместить понесенные расходы. И тут можно было бы не думать о коммерческих рисках потенциального инвестора, если бы не нормы законодательства, позволяющие компенсировать понесенные убытки за счет муниципального бюджета». Поэтому, убежден он, решение о судьбе муниципального предприятия должно быть взвешенным, выверенным и тщательно проработанным
Напомним, в конце марта глава администрации Саратова Валерий Сараев подписал постановление «О заключении концессионного соглашения в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения», в котором содержатся информация об имуществе предприятия, задание для концессионера и требования к результатам. Концессионную плату город брать не будет. Соглашение заключается на срок до 31 декабря 2045 года, конкурс планируют объявить на следующей неделе, а заключить контракт — в октябре. В понедельник мэрия и МУПП провели пресс-конференцию, на которой было сказано, что прогнозируемый рост тарифа на водоснабжение для населения составит 8,6% в первые три года, затем — 3,3%.
Депутат гордумы Саратова, экс-директор «Саратовводоканала» Андрей Иванов отметил, что сейчас у депутатов отсутствует контроль над процедурой передачи МУППа в концессию. «Мэрия приняла постановление о начале конкурсной процедуры, в котором есть финансовые и технические условия, выносимые на конкурс. То есть конкурс сформирован на 90%. По непонятным для меня причинам с депутатами эти условия не обсуждали, не показывали и не разъясняли финансовую модель. Все процессуальные вопросы, все существо конкурса уже определено администрацией, нам осталось лишь утвердить процедуру», — сказал он. Также господин Иванов считает, что процедура отбора концессионера должна быть предельно честной и открытой, поэтому депутаты, в частности, предложили сделать заседания конкурсной комиссии очными, с правом посещения для участников конкурса и СМИ. Депутат надеется, что на очередном заседании рабочей группы эти предложения будут учтены в проекте конкурсной документации.
Ася Сафиуллина
Подробнее: http://www.kommersant.ru/doc/2962987