Накануне в структуре правительства Саратовской области произошли кадровые изменения — в отставку ушёл вице-губернатор Денис Фадеев, а также глава областного комитета общественных связей и национальной политики, чиновник-долгожитель Борис Шинчук. Оба чиновника пошли на понижение, уже получив новые должности. Не исключено, что это может быть связано отчасти с оптимизацией системы региональной власти, а отчасти с недовольством руководства «кандидатами навылет». К тому же, в преддверии отставок слухмейкеры судачили, что потеря высокопоставленных должностей Фадеевым и Шинчуком может быть связана либо с выговором от главы региона Валерия Радаева, либо вовсе с подготовкой к более масштабным перестановкам в руководстве регионом в преддверии сентябрьских выборов депутатов Госдумы и некоторых муниципалитетов.
Сбитый на карьерном взлёте
Об отставке второго человека в Саратовской области — Дениса Фадеева — вечером, 20 мая, сообщило правительственное информагентство «Регион 64». По официальной версии, вице-губернатор решил покинуть свою должность «по собственному желанию». Впрочем, не исключено, что это всего лишь бюрократический этикет, ведь взамен, как отмечает издание «Общественное мнение», Фадееву прочат «скромную» должность главы администрации неспокойного Петровского района Саратовской области, где сильны протестные настроения и недовольство действующим главой Юрием Заиграловым. Последнего СМИ прочат в руководители федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний им Б.А. Дубовикова в Саратовской области». Пока Заигралов заявил, что уходит в отпуск, а Фадеев как минимум в ближайшее время займёт должность первого замглавы администрации Петровского района. Правда, на время отдыха своего нового шефа, бывший вице-губернатор будет исполнять полномочия Юрия Заигралова. Впрочем, согласно другим слухам, в перспективе Фадееву уготована другая, более респектабельная, должность — сенатора Совета Федерации от Саратовской области.
В свою очередь, должность вице-губернатора досталась бывшему руководителю Вольского муниципального района Саратовской области Игорю Пивоварову, который в день ухода Дениса Фадеева, сам написал заявление об уходе с поста главы районной администрации «в связи с переходом на новое место работы». Официально экс-главу районной администрации в новой должности представил Валерий Радаев 23 мая.
35-летний Денис Фадеев «залетел» в большую политику Саратовской области через т.н. «молодёжную квоту». Будучи активистом «Молодой гвардии «Единой России», он с 2006 года активно участвовал в качестве пехоты правящей партии в различных кампаниях, в основном направленных на борьбу с неугодными официозу политиками, руководителями и бизнесменами. Спустя год занял пост заместитель секретаря политсовета саратовского регионального отделения «ЕР». В том же 2007 году был избран депутатом областной думы, где вместе с коллегами-единороссами из т.н. «ортодоксального» лагеря занимал активную позицию против своего однопартийца — губернатора Павла Ипатова и его команды. Посте отправки Ипатова в отставку, Фадееву невиданно подфартило, и в апреле 2012 года его утвердили в должности вице-губернатора и одновременно руководителя аппарата правительства Саратовской области. Правда, в конце 2013-го г-на Фадеева освободили от полномочий главы аппарата и оставили в его полномочиях лишь вопросы внутренней политики региона, а именно: межнациональные вопросы, межконфессиональное содействие, обеспечение устойчивости. Наблюдатели отмечают, что обеспечением «устойчивости», как и «межнациональными вопросами», г-н Фадеев занимался не самым эффективным образом, вероятно, из-за того, что отсутствие управленческого опыта он заменял опоре на старших товарищей и «верностью курсу». Так, за время вице-губернаторства г-на Фадеева имели место как межнациональные конфликты (самый громкий имел место летом 2013 года в районном центре Пугачёв, где после убийства местного жителя выходцем из Чеченской республики начались массовые акции жителей и призывы к антикавказским погромам, которые едва удалось остановить), так и крупные акции протеста в районах области. Так в том же 2013-м году жители селе Сторожёвка перекрыли федеральную трассу в знак протеста против отсутствия питьевой воды, а кроме того недовольные социально-политической обстановкой жители Балашовского и Пугачёвского районов то и дело устраивали массовые митинг и голодовки. Некоторые акции протеста сопровождались требованиями проведения референдума об отделении от Саратовской области и присоединения к соседним регионам.
Другой возможной причиной ухода Фадеева может являться скандальная история с запретом ректором Саратовского госуниверситета Алексеем Чумаченко, который 28 апреля якобы по поручению вице-губернатора направил письмо в подразделения вуза с просьбой «ограничить контакты» студентов с иностранными гражданами.
В частности, в оказавшемся в распоряжении ИА «Версия-Саратов» письме ректор СГУ призвал руководителей подразделений вуза принять меры по «ограничению контактов иностранных граждан с сотрудниками и студентами». Глава университета указывал, что, «по имеющейся информации», в апреле 2016 года в Саратов должны приехать федеральный судья Западного округа штата Оклахома, США, Стивен Фрайот, а также неназванный «сотрудник посольства США». В связи с этим Чумаченко предупредил подчиненных: «Есть основания полагать, что предстоящий визит может быть использован для установления контактов и вовлечения в свою орбиту влияния перспективных преподавателей и выпускников юридических специальностей». Также у саратовского ректора вызывает опасения мероприятие в Кракове, которое в июне организует Римско-католическая церковь. Чумаченко считает, что это мероприятие «может быть использовано в целях создания позиций влияния и распространения прозападных ценностей, а также тиражирования антироссийских оценок среди молодежи». Ректор попросил сотрудников и студентов воздержаться от посещения данного мероприятия.
На ситуацию отреагировал даже пресс-секретарь президента Владимира Путина Дмитрий Песков, который заявил, что сомневается в правдивости данной информации. Однако, существование письма ИА «Свободные новости» подтвердила врио ректора Елена Елина, отметив, что «тиражирование антироссийских оценок среди молодежи является одной из угроз национальной безопасности».
Впоследствии Денису Фадееву, втянутому в скандал с участием федеральных чиновников, пришлось отдуваться в том духе, что «информация искажена и не соответствует действительности». Но поскольку сам факт обращения ректора был подтверждён, слова вице-губернатора выглядели по меньшей мере смешно.
Кому бесславие, а кому бессмертиеЧем оборачиваются попытки организовать грандиозное шествие саратовским чиновникам
Шоу от старожила
Об отставке главы областного комитета общественных связей и национальной политики Бориса Шинчука, как отмечало «Общественное мнение», изданию ещё на прошлой неделе сообщили несколько источников, близких к региональному правительству. Один из старожилов региональной власти, работавший в облправительстве ещё с 1997 года — со времён губернатора Дмитрия Аяцкова, уходит якобы в связи с оптимизацией, о которой в регионе говорят уже несколько месяцев. По некоторым данным, в руководстве региона уже запланировали упразднить руководимый Шинчуком комитет и передать его полномочия областному комитету по территориальным образованиям. Стоит отметить, что ещё в феврале глава региона издал постановление о сокращении штата правительства Саратовской области на 10% в связи с оптимизацией бюджетных средств. Согласно нему, все необходимые правовые акты по увольнениям должны быть подготовлены к 1 марта, а до начала июня текущего года работники правительства должны быть уведомлены о возможном увольнении. Интересно, что ответственным за исполнение постановления было возложено на вице-губернатора Дениса Фадеева.
Что касается Бориса Шинчука, то официально чиновники упорно отказывались подтверждать его отставку, хотя в минувший четверг, 19 мая, источники «Общественного мнения» из регионального правительства рассказывали, что из кабинета министра начали выносить мебель. Первый зампредседателя комитета Наталья Трошина в беседе с корреспондентом издания не подтвердила, но и не опровергла данную информацию: «Я не совсем в курсе происходящего, если хотите, можете обратиться за комментарием к самому Борису Леонидовичу». В свою очередь сам Шинчук на вопрос о своей возможной отставке после длительной паузы заявил следующее: «Я, во-первых, ничего вам комментировать не собираюсь, а, во-вторых, обратитесь по этому вопросу к Бернарду Шоу, который сказал, что «слухи о моей смерти сильно преувеличены».
Иронизируя над словами чиновника, саратовские журналисты отмечают, что «Борис Леонидович совершенно зря понадеялся на свою эрудицию, поскольку общеизвестно — цитата принадлежит другому англоязычному писателю Марку Твену».
Однако уже 23 мая отставку подтвердил губернатор Валерий Радаев на заседании правительства области.
«Борис Шинчук — один из основателей национально-этнографического и патриотического комплекса, расположенного на Соколовой горе города Саратова. Он возглавит музей Боевой и Трудовой славы. Перед ним стоит большая задача: одними из первых среди регионов приступить к строительству в Саратове Музея истории России — это большой проект федерального центра и регионов. Поэтому надеюсь, что общественные организации и национальные объединения области поддержат этот выбор и продолжат конструктивно взаимодействовать с правительством области», — заявил Радаев, добавив, что последние кадровые решения «отвечают вызовам времени и позволят повысить эффективность деятельности исполнительных органов власти».
Инсайдеры в региональной власти и до официального заявления полагали, что ветерану саратовской политики Шинчуку, слывущему в регионе одним из лоббистов местных диаспор, была уготована не только эта «пенсионная» должность. Поговаривают, что в будущем возглавляемый Шинчуком Музей боевой и трудовой славы могут объединить в некий единый мега-комплекс с расположенной рядом «Национальной деревней народов Саратовской области». Последняя представляет собой комплекс этнических подворий с учреждениями общепита, в которых часто проводились как официальные, так и не очень мероприятия с участием Шинчука и его «ближнего круга».
Выговор или перезагрузка?
Ещё одной причиной увольнения Фадеева и Шинчука наблюдатели считают ранее вынесенный им выговор. Как отмечает ИА «СаратовИнформ», в конце апреля появилась информация о том, что администрация Балаковского района Саратовской области ввела некие квоты в школах на участие в акции «Бессмертный полк». «СП”-Поволжье писала об этом. За это губернатор Валерий Радаев объявил выговор Денису Фадееву, Борису Шинчуку, а также зампреду областного правительства по социальной сфере Михаилу Горемыко.
«Ряд информагентств разместили информацию о введении в учебных заведениях обязательной квоты на участие в патриотической акции «Бессмертный полк России». Считаю это безграмотным шагом чиновников, использующих по старинке добровольно-принудительный принцип.
Акция призвана объединить людей с целью сохранить священную память о своих родных, их подвиге и мужестве. Событие прошлого года, когда по зову сердца в единое шествие собрались разные поколения, было инициировано самими родными погибших героев. Это уникальный пример гражданской активности и патриотизма. Акция, уверен, станет ежегодной, потому что у нас много неравнодушных людей, которым не нужна никакая разнарядка или указ сверху.
Считаю, что подобные действия чиновников недопустимы. И если мы говорим о личной ответственности, то ее понесут должностные лица. Я объявляю выговор вице-губернатору Денису Фадееву, заместителю председателя правительства по социальной сфере Михаилу Горемыко и министру — председателю комитета общественных связей и национальной политике Борису Шинчуку”, — заявил губернатор.
Впрочем, есть и другая версия отставок, которая имеет место быть среди местных пикейных жилетов. Она связана с началом «чистки» органов власти от наиболее «проблемных» чиновников в преддверии сентябрьских выборов в Госдуму и некоторые муниципалитеты (в частности в городскую думу областного центра). В свете недавних выговоров эта версия не кажется такой уж неправдоподобной — Валерия Радаева и его окружение давно ругают в неспособности решать сложные проблемы региона (например госдолг, кризис ряда промпредприятий, проблемы с недофинансированием стратегических МУПов и т. д.), а также развивать инфраструктуру региона без вмешательства федеральных политиков. Что касается инфраструктуры и недофинансирования, то тут проблема больше не к региональной власти, а к федеральной бюджетно-налоговой политике, но при нынешней системе всегда будут виноваты стрелочники, особенно такие, которые имея выходы на влиятельных земляков, не всегда играют роль первой скрипки при лоббировании интересов региона. В этой связи увольнения намозоливших глаза чиновников могут стать предвестием более глобальной перезагрузки региона с приходом совершенно новых и неожиданных лиц.