В Саратовской области разрешилась интрига последних полутора месяцев, на протяжении которых пустовало место областного прокурора. В региональный парламент поступили документы, в которых предлагается утвердить руководителем регионального надзорного ведомства начальника управления Генеральной прокуратуры РФ в Уральском федеральном округе Сергея Филипенко. Эта кандидатура стала в определенном смысле неожиданностью для местных элит: хотя в регионе ожидали пришествия «варяга», имя Филипенко никак не фигурировало в разнообразной инсайдерской информации. Между тем, перед новым прокурором будет стоять непростая задача по выстраиванию подлинно независимых отношений с местными финансово-промышленными группами и восстановлению слегка пошатнувшегося в последнее время имиджа областной прокуратуры.
Кому повышение, а кому расстрел
В любом случае, перевод Сергея Филипенко с окружного на региональный уровень не выглядит понижением в статусе, а скорее спецзаданием, призванном продемонстрировать его способности на сложном участке работы. Специфику места ярко иллюстрирует судьба трех предшественников Филипенко на посту главного прокурора региона — во всех случаях ее можно назвать нетривиальной. Выходец из Краснодарского края Анатолий Бондар, возглавлявший саратовское ведомство в 2000 — 2006 годах, играл обычно несвойственную прокуратуре политическую роль. Он стал главным публичным оппонентом казавшегося всесильным на тот момент губернатора Дмитрия Аяцкова. По инициативе Бондара на главу региона было заведено уголовное дело за «превышение служебных полномочий» (тоже уникальный случай в российской провинции!), выразившееся в незаконной передаче государственных комбайнов частной фирме. И хотя дело в итоге, так и не было доведено до приговора суда, оно, безусловно, послужило катализатором ухода Аяцкова из областного правительства. Сам Бондар после этого, к слову, пошел на повышение, став заместителем Генерального прокурора РФ (сейчас работает председателем Нижегородского областного суда).
Гораздо трагичнее сложился путь преемника Бондара — Евгения Григорьева, единственного коренного саратовца среди областных прокуроров в XXI веке. Сын легенды местных правоохранительных органов (Федор Григорьев с 1970-х годов был одним из руководителей местной милиции, создал в городе школу МВД, руководил Юридической академией) и сам куратор знаменитого подразделения «Кобра», которое в девяностые занималось борьбой с организованной преступностью, пользовался репутацией принципиального «бессребреника» и повсеместным уважением. В феврале 2008 года его застрелили во дворе собственного дома, когда он пешком возвращался с работы. По официальной версии органов следствия, заказчиком убийства был директор завода «Серп и Молот» Алексей Максимов. Задержанный через год был найден повешенным при таинственных обстоятельствах в тюремной камере, что не дало возможности пролить свет на темное дело с дерзким покушением на прокурора. Можно лишь заметить, что до сих пор обстоятельства и истинные мотивы убийства Григорьева остаются предметом спекуляций саратовских журналистов и сотрудников правоохранительных органов.
Чужой среди своих
Пришедший на смену Григорьеву Владимир Степанов (переведен из Иркутской области) сумел удержаться в кресле саратовского прокурора на восемь лет, однако за этот срок так и не стал в регионе «своим». На протяжении всего срока полномочий Степанову приходилось отбиваться от медийных атак, затрагивавших в том числе членов его семьи, а также иметь дело с личными амбициями ряда его подчиненных. Серьезным «звоночком» для Степанова стали события прошлого года, когда за коррупционные преступления был задержан прокурор Энгельсского района области Владимир Зубакин и «на понижение» был отправлен прокурор Саратова Владимир Климов. В медийном и политическом отношении областная прокуратура за явным преимуществом уступила местному следственному управлению СКР. Апофеозом публичного унижения саратовских «синих мундиров» стал тот факт, что о готовящейся отставке Степанова последний, судя по всему, узнал из СМИ. Медиаресурсы, принадлежащие давним недругам главного прокурора региона, не упустили возможности оттоптаться на шкуре поверженного врага, запустив в массы версию, что его «позорная» отставка будто бы связана с хронической болезнью прокурора, а именно неумеренной тяге к спиртному.
Человек без свойств?
Из всего вышесказанного очевидно, что на первых порах Сергею Филипенко придется уделять максимум внимания даже не столько прямым должностным обязанностям, сколько починкой «сломанного механизма» отношений прокуратуры как с другими органами власти, так и внутри своего ведомства, где все еще сильна система «кланов» и центров влияния. Нет сомнений, что эффективность работы во многом будет зависеть от того, как сложится коммуникация между новой командой и условными «краснодарскими», «саратовскими» и «иркутскими».
Самого Филипенко относят к креатурам, во-первых, его непосредственного начальника, заместителя Генерального прокурора и куратора Уральского округа Юрия Пономарева, а во-вторых, одного из самых влиятельных сотрудников центрального аппарата ведомства, тоже зама Генпрокурора, а в прошлом полпреда президента в УрФО Николая Винниченко. И это, конечно, ни в коей мере не дискредитирующее обстоятельство. Ни в каких скандалах новый саратовский прокурор прежде был замечен не был, равно как и в замечательных достижениях. Однако это положение «человека без свойств» пока в глазах общественности выглядит, скорее, положительным качеством назначенца. Его максимальная удаленность от местных элит и чистая биография, возможно, намекают на то, что Филипенко дан карт-бланш на «очищение» ведомства от людей с сомнительной репутацией. К слову, аналогичная ситуация произошла в этом году в саратовском УФСБ. После того, как в феврале начальником управления был назначен неизвестный местной публике руководитель из Иваново Игорь Завозяев, был проведен ряд показательных операций по задержанию мошенников, работавших с чекистскими «корочками», а также высокопоставленных представителей судейского и правоохранительного сообщества региона.