В Саратовской области, похоже, закончился «бархатный период» правления губернатора Валерия Радаева. На протяжении четырех лет со своего утверждения Радаев выглядел человеком не склонным к решительным кадровым оргвыводам, а в качестве главных благодетелей позиционировались «политическая консолидация» и «командная работа». Однако за последние три месяца были уволены сразу пять членов регионального правительства в ранге от вице-губернатора до министра. Что показательно, почти все они являются людьми «первого радаевского призыва» и в исполнительную власть попали в апреле 2012-го года, когда соратники нового губернатора пришли на места разгромленной команды бывшего главы региона Павла Ипатова.

Пассивный зампред и сказочник-министр

Но главное даже не сам факт увольнений, а то, как это было сделано. Во всех случаях отставка сопровождалась нелестными характеристиками в адрес чиновников и заявлениями о провалах в работе, что, по сути, исключило версию о добровольном уходе из правительства. Между тем, эксперты в один голос говорят о короткой скамейке запасных губернатора, что отчасти подтверждается последними кадровыми назначениями.

Впервые «карающего» губернатора Радаева в Саратовской области увидели в минувшем мае, когда был фактически обезглавлен идеологический блок правительства. Выговор в жесткой форме, а затем и указание на дверь получили вице-губернатор Денис Фадееви председатель комитета общественных связей и национальной политики Борис Шинчук. По одной из версий последней каплей стали скандалы с «разнарядками» на участие в акции «Бессмертный полк» и рекомендациями руководству вузов ограничить общение студентов с иностранцами.

Следующей «полетела голова» министра культуры Светланы Краснощековой, позиции которой до того казались незыблемыми, несмотря на непрекращающиеся и не всегда справедливые атаки местной прессы. В своем комментарии Радаев обвинил Краснощекову в том, что она не смогла наладить контакты с федеральным центром и не выработала внятную стратегию развития отрасли.

— Региону, который ставит амбиционную задачу стать культурной столицей Поволжья, нужны современные подходы, прорывные идеи, — пояснил он свое решение.

Эти же упреки в слегка видоизмененной форме были повторены в адрес теперь уже бывших министра экономического развития региона Владимира Пожарова(«Стратегические планы нужно наполнять ясными и понятными задачами… Нашим людям не нужны сказки. Они уже сегодня ждут улучшения своей жизни») и заместителя председателя областного правительства, куратора соцсферы Михаила Горемыко(«Пассивность в работе с федеральным центром, муниципальными образованиями стала следствием отсутствия прорывных решений в социальной сфере»).

Критика «варяга»

Не исключено, что одним из спусковых механизмов для кадровых репрессий стало проведение праймериз «ЕР». В числе их участников в Саратовской области был и «варяг», один из самых опытных депутатов Госдумы Глеб Хор, доселе представлявший Краснодарский край. Именно он тогда во всеуслышание раскритиковал компетентность областного правительства

— Здесь все делается ненамеренно, просто слабая команда, слабый профессионализм. Люди не до конца понимают задачи и механизмы их решения, — сказал депутат ГД. Важно и то, что в Саратове приезд Хора восприняли как возможные «смотрины» в свете предстоящих в следующем году выборов губернатора. В этом контексте повышение уровня агрессии Валерия Радаева можно связать как с конструктивной реакцией на критику, так и с перехватыванием актуальной повестки.

Опора на районы и внутренние резервы

Впрочем, многие саратовские политические эксперты сегодня высказывают мнение, что, избавляясь от «балласта» в правительстве, губернатор сталкивается с новой проблемой — их банально не кем заменить.

—  По сути, это увольнения ради увольнений. Тот же Горемыко имеет хороший опыт: руководил хорошей школой, отлично разбирается в системе образования. Вряд ли получится найти в правительство лучшую кандидатуру. Равноценную — возможно, но лучше вряд ли. Это продолжение федеральных трендов. Только там люди, в основном, покидают места по коррупционным основаниям, а у нас, например, в связи с пассивностью. Люди ждут, что новые министры начнут работать по-новому. Но на самом деле, уровень подготовки у всех достаточно низкий. Придет такой же номенклатурщик, который будет использовать те же схемы работы. Система подготовки кадров утрачена, — считает местный политолог Александр Пантелеев.

С мнением об отсутствии качественного кадрового резерва и короткой скамейке запасных согласны и бывший вице-губернатор области Александр Мирошин и член Общественной палаты Дмитрий Чернышевский.

Но более всего об этом свидетельствуют сами кадровые назначения Радаева. Как показала практика, ресурсной базой саратовского губернатора сегодня в первую очередь являются районы области, а также внутренние резервы правительства. Так, новым вице-губернатором стал бывший глава администрации Вольского района Игорь Пивоваров, а до этого министра сельского хозяйства Татьяну Кравцеву выписали из Самойловского района, а министра по делам территорий Алексея Решетникова — из Аткарского. В других случаях после ухода главного лица руководителем министерства назначался его заместитель: так было, когда по болезни выбыл министр промышленности Сергей Лисовский, перешел на работу в федеральный НИИ министр здравоохранения Алексей Данилов или написала заявление «по собственному» министр спорта, молодежной политики и туризма Наиля Бриленок.

Представители крупного бизнеса, федеральных структур и даже функционеры регионального отделения «ЕР» вместе с депутатами явно не горят желанием идти работать в здание на улице Московской. Пожалуй, единственным кандидатом «со стороны» стал старожил местного политикума, директор Саратовского цирка Иван Кузьмин, который еще в девяностых работал министром культуры и министром информации области. Но более чем показательно, что Кузьмину пришлось закрывать своим телом сразу две амбразуры — и министра культуры (вместо Краснощековой), и зампреда по социалке (вместо Горемыко). Ключевое же место министра экономики по сей день остаются вакантными. Более того, в ходе последней встречи с представителями вузовской общественности Радаев попросил молодых преподавателей выдвинуть свои предложения по кандидатурам на должность, что может свидетельствовать об отсутствии других вариантов.

Сегодня велика вероятность, что перезагрузка областного правительства продолжится, однако качественные изменения в работе пока не выглядят гарантированными. Разве что губернатор Радаев, действительно, вживется в новую для себя роль «человека с кнутом» и со второй своей командой сможет стать харизматичным лидером, а не первым среди равных, как это было раньше.

http://pfo.svpressa.ru/politic/article/4366/