Царь всея Ртищево

В большинстве районов Саратовской области есть свой “Тополь”.

И если главу администрации Марксовского района Тополя в январе этого года, уже отвезли в СИЗО и в отношении него возбуждено уголовное дело, то в другие районы следственные бригады просто пока еще не доехали.
Дело, как говорится, времени. Уверены, что в числе тех районов, куда очень скоро отправятся оперативные группы, будет и Ртищевский район.
С приходом нового прокурора Саратовской области Филипенко, произошли не только кадровые чистки в структуре самой областной прокуратуры, но и активизировалась реальная работа по защите прав граждан.

Глава Ртищевского района Санинский уже больше 10 лет “царствует” в районе.
Он тут настолько глубоко “пустил” корни, что похоже, сам поверил, что жить и править в районе он будет вечно, как Кощей Бессмертный.
Эта метафора не преувеличение, а реальность сегодняшней жизни Ртищевского района.
Предприниматели малого и среднего бизнеса Санинского между собой называют “царь”, и говорят: “Как решит “царь”, так и будет”.

Уже не один год подряд, и Президeнт, и прeмьер Мeдвeдeв, и губернатор Саратовской области Радаев, говорят на различных совещаниях, что необходимо развивать малый и средний бизнес, что надо помогать этому бизнесу, что надо поддерживать его, и что это этот бизнес-основа основ развития цивилизованной, социально-ориентированной экономики.

Без малого и среднего бизнеса наша страна обречена на вымирание, ибо этот бизнес-опора экономики, опора жизни граждан.
Но что получается на деле и в реальности?
Как живет глубинка России, а Ртищево называют “перекрестком России”, и как слова Президента, премьера, и губернатора, как говорили раньше, “претворяются в жизнь”?

В Ртищево, глава района Санинский ни Прeзидента, ни Прeмьера, ни Губернатора не слышит.
А если и слышит, то ничего не делает, чтобы на самом деле, здесь развивать малый и средний бизнес.
Более того, в Ртищеве этот бизнес УНИЧТОЖАЮТ.
Его уничтожают, буквально, вместе со имуществом предпринимателей, ломают не только то, что эти предприниматели сделали своими руками, но и судьбы людей.
Война главы администрации Ртищевского района, как гласная, так и негласная, идет сегодня, как говорится, по всем фронтам.
О причинах этой “войны” и о мотивах, которые подвигли Санинского, злоупотребляя своим служебным положением, методично уничтожать малый и средний бизнес в Ртищево, мы расскажем в следующих наших публикациях.

Пока – общая картина того, что сегодня происходит в Ртищевском районе и самом городе.
Итак, в Ртищево своя власть и свой “царь” Санинский: ему не указ в его делах ни Прeзидент, ни прeмьер Мeдведев, ни губернатор Радаев, ни Российские законы.
Что же происходит в Ртищево?
Глава района А. Санинский Ртищево начал войну с предпринимателям: здесь без видимых причин и оснований сносят торговые павильоны предпринимателей, люди остаются без работы. Предприниматели не могут расплатиться с кредитами, которые они брали на развитие бизнеса, остаются без работы и вообще – без средств существования.
Делается это под видом “благоустройства” города. Но все понимают,  что за этим стоят прежде всего, личные амбиции А.Санинского , его личные бизнес-интересы.
Предприниматели пытаются защищаться от произвола главы и пишут, что называется во все инстанции.
В распоряжении редакции имеются копии жалоб и заявлений в различные инстанции, начиная от Президента РФ, кончая губернатором.
Вот одна их них.

Прокурору Саратовской области Филипенко С.В., губернатору Саратовской области Радаеву В.В. предприниматель из Ртищево, Бойцов Василий Николаевич отправил письмо, в котором он вместе со своими сыновьями Бойцовым Е.В. и Бойцовым С.В. обращается с просьбой “проверить законность действий Главы Ртищевского муниципального района А.П. Санинского” по созданию препятствий для развития предпринимательства (ст.169 УК РФ “Воспрепятствование законной или иной предпринимательской деятельности”).
О чем идет речь в письме?

Из письма мы узнаем следующее:

“В городе Ртищево и Ртищевском районе договора на аренду земельного участка под установку нежилых помещений ранее заключались на 5 лет, и, в случае выполнения Арендатором всех условий договора, подлежали пролонгации на такой же срок. Теперь,  выделение земельных участков и продление договоров аренды зависит от желания самого главы – А.П. Санинского. Как “царь”, он решает, с кем заключить на 5 лет,  или на 3 года, а с кем и всего на 1 год. Появилась в договорах вообще странная формулировка – “на неопределенный срок”  и зафиксировано: “обязанность Арендатора освободить занимаемый участок по ПЕРВОМУ ТРЕБОВАНИЮ администрации” без объяснения на то причин”.

Как видим,  все по “закону”, и ни одна проверка прокуратуры не усмотрит в действиях администрации нарушений закона.
Формально –  да, в договорах прописана формулировка “на неопределенный срок”.
Но насколько эта формулировка соответствует здравому смыслу? Ни Президент России, ни Премьер-министр никогда в своих выступлениях не говорили, что предпринимателей малого и среднего бизнеса надо поддерживать в течении “неопределенного срока”.
В Ртищево, по иному трактуют законы Российской Федерации: так, как удобно лично главе Ртищевского района Санинскому.

Тем не менее, видя, что в таких договорах кроется некий подвох, предприниматели вынуждены подписывать договора.
Вот как об этом написано в заявлении:

“Предприниматели вынуждены подписывать подобные “каторжные” договора: не выполнив этого, могут ничего не получить. Многие обоснованно боятся, что у них в любое время, по команде А.П. Санинского, земля будет отобрана, в том числе с помощью суда, и бизнеса их лишат.
Все документы в администрации подписывает зам. главы района, но решает сам А.П. Санинский, исходя из личной благосклонности или неприязни. Выделяя таким образом землю, А.П. Санинский может оказывать любое давление на предпринимателей, арендующих участки у администрации. а таких в Ртищево более ста человек”.

Вот, как оказывается все “просто”! Договора с такой формулировкой составляются для того, чтобы оказывать давление на предпринимателей. Ну, чтобы были послушнее. И в самом деле – “царский договор” придуман главой Санинским с “главным юристом” района – С.Стуенко.

В стране сегодня очень непростая ситуация. Много проблем, много трудностей.
Однако, одной из главных проблем, как мы можем судить из той ситуации, что сегодня складывается в Ртищево- это местные чиновники, которые своими действиями не решают проблемы, а наоборот усугубляют их.

Вот что пишут о Санинском, который в силу своих служебных инструкций обязан активно помогать развитию малого бизнеса, а не создавать ему препятствий:

“Попасть в опалу к главе легко. Для этого достаточно даже поздороваться с неугодным ему человеком. Как он заявляет: “Не с тем дружишь”. Видимо, дружить и здороваться можно только с его благословения? На вопросы о прекращении аренды или отказа в ней, ни одно должностное лицо в администрации ответить не может. Все решает “вечный и всевышний”. Царь дал – царь взял. Так, между собой, называют А.П. Санинского”.

То есть-в основе работы интриги, а не реальные дела?
Если на ситуацию смотреть в правовой плоскости, то Закон и правда полностью на стороне предпринимателей, какие бы формулировки не придумывали в договорах чиновники под руководством главы района Санинского и его юриста С. Стуенко.
Вот что об этом читаем в письме:

“Наши договора аренды земельных участков были заключены с целевым назначением для установки торговых павильонов, и зарегистрированы в Ртищевском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.
Используются земельные участки в соответствии с целевым назначением и соблюдением гражданско-правовых и санитарных норм.
Однако, оказывается можно выделить земельный участок, а менее чем через год, администрация его расторгает, хотя все условия договора исполняются и никаких замечаний или предписаний о нарушении от администрации не поступало”.

И далее, в письме на имя прокурора области и губернатора области приводится конкретный пример:

“Так, родственнику был выделен земельный участок в июле 2015 года. Его оформили, установили павильон, провели газ, воду, свет, канализацию. Потратив сотни тысяч рублей, арендованный земельный участок облагородили, заасфальтировали, а в 2016 году, менее, чем через год, администрация района выдает предписание о прекращении аренды и требует убрать павильон. Рядом стоят еще девять таких же павильонов, которые никто не требует сносить. Кто возместит затраты? Кому помешал этот павильон? И что потом будет на этом месте? Мусор? Или он кому-то уже обещан?”

В письме говорится о конкретных случаях, которые, по нашему мнению, подпадают под действия ст. 285 УК РФ “Злоупотребление служебными полномочиями” и вышеуказанной статьи 169 УК:

“Уже снесли три павильона в городе, один земельный участок отдали нужному ему предпринимателю, а на других участках второй год растет бурьян.
Администрация через суд (Дело № А57-11968/2013 Саратовского арбитражного суда от 15 января 2014 года) заставила многодетную мать Любину Ю.С., супругу неугодного А.П. Санинскому гражданина, снести два магазина на ул. Зои Космодемьянской 15-в.
Можно сказать, что решение суда законно. Но ведь другие, в аренде которых находится соседние участки на ул. Зои Космодемьянской 15 и, которые послушные А.П. Санинскому, не страдают “до определенного времени”.
На улице Зои Космодемьянской у дома №10, находятся 10 павильонов, из которых 3 принадлежат Бойцовым (в микрорайоне проживает более 12000 жителей). Торговые павильоны имеют различную направленность и востребованы, обеспечивая население практически всем необходимым”.

По большому счету, действия администрации, как бы она не прикрывалась решениями судов (не секрет, что суд часто решает так, как решит глава района Санинский!) необходимо квалифицировать не столько по упомянутой выше нами статье УК РФ, 285 “Злоупотребление служебными полномочиями”, а сколько по статье УК РФ “Диверсия”.

Разве разрушение объектов , местными органами власти, которые построили на собственные средства предприниматели, не диверсия?
Разве такие действия главы и его подчиненных не дестабилизируют социально-экономическую обстановку в Ртищево?
Власть обязана слышать проблемы людей и помогать их решать, а не создавать проблемы. Люди в Ртищево хотят работать и могут работать. Им отказывают в этом законном праве.
Глава Санинский видимо, давно не открывал Конституцию нашей страны.
Напомним, что в статье 37 Конституции говорится:

“Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы”.

Против кого воюет Санинский и его чиновники? Против предпринимателей, которые честно работают и пополняют бюджет района, которые платят налоги, которые обеспечивают людей работой и стабильной зарплатой, и при этом, у власти они просят и требуют  только одного: “Дайте нам спокойно работать!”

Вот как пишет об этом Бойцов В.Н. далее в своем письме на имя областного прокурора и губернатора:

“Я и мои сыновья – предприниматели. У них свои семьи, по двое детей, и они живут самостоятельно, работают. В.Н. Бойцов – Глава КФХ с 1991 года, в 2008 году  ИП Глава КФХ. Е.В. Бойцов – ИП с 2011 года. С.В. Бойцов – ИП с августа 2016 года.
Это до чего же надо дойти, чтобы свою злобу вымещать на родственниках – прислать им уведомления о расторжении договора аренды земли не только на сентябрь 2016г. (менее, чем через год после выделения), но даже и на 2017, 2018, 2019 годы. Прислать детям и родственникам “Письма счастья”! – так их окрестили в Ртищевской администрации. При выделении земельных участков, с которых нас выгоняют, согласно Генеральному плану города Ртищево никакого капитального строительства не планировалось, и на ближайшие годы не планируется в связи с отсутствием денежных средств. Но город Ртищево, наверное, не в России, здесь все наоборот.
По прихоти главы, мы, Бойцовы, вынуждены снести сразу шесть павильонов в разных частях города, закрыть три ИП, и оставить без работы 50 человек. Рабочих мест в городе практически не хватает, устроится на нормально оплачиваемую работу более чем сложно, большая часть населения выезжает на заработки в другие регионы. Мы, как предприниматели платим налоги, аренду, зарплату людям.
Только за 2016 год, выплачено заработной платы работникам, которые работают в наших павильонах порядка 1,5 миллиона рублей и различных налогов около 600 тысяч рублей. Но А.П. Санинский не заинтересован в пополнении бюджета, хотя район выживает большей частью (80%) за счет дотаций, субсидий и субвенций.
У главы района на первом месте личные амбиции и интересы. А.П. Санинский не позволял и не позволяет задавать ему какие-либо вопросы, в том числе на заседаниях Собрания депутатов, на совещаниях и на активах. А если это и удается кому-нибудь, то он остается без ответа.
Видимо, глава считает себя вторым после Бога, не “царское это дело”.

В чем причина такого отношения к предпринимателям? Может быть, это элементарная месть со стороны главы и преследование за справедливую критику?
Из письма Бойцова В.Н. следует, что это, действительно, одна из причин:

“Будучи депутатом, я и некоторые другие депутаты, неоднократно поднимали темы, которые не нравились А.П. Санинскому. Например, о проблемах школ, детсадов, благоустройстве города, расходования бюджетных средств, о планировании администрацией антикризисных мер, о развитии малого бизнеса, о некачественном строительстве семи-двух квартирных домов для детей-сирот, построенных по федеральной программе в 2014 году на бюджетные деньги, о мерах, принимаемых администрацией по результатам прокурорского реагирования, об использовании муниципальной земли в городе,
Задавали вопросы, на каком основании сотрудники бюджетных организаций в 2015 году в рабочее время направлялись на уборку фруктов в частное предприятие и получали зарплату по основному месту работы? Почему в муниципальной газете “Перекресток России” нет места депутатам районного собрания? Почему и кто виноват, что город Ртищево, в котором живет более 39 тысяч жителей, уменьшает объем отчислений в бюджет Ртищевского района в процентном отношении к общим доходам?
Эти вопросы вызывали неадекватную реакцию у А.П. Санинского и теперь, при новом составе депутатов, он начал сводить счеты со всеми неугодными, включая и тех, кто ему эти вопросы задавал. При этом везде заявляет, что это – оппозиция. Какая может быть оппозиция, если он уволил с работы без объяснения причин двух не понравившихся ему руководителей МУПов – депутатов от Единой России, включая директора МУП “Теплотехник” В.И. Ненахова, который являлся лучшим специалистом в этой сфере (почетный работник ЖКХ России), не дав доработать до пенсии всего 1,5 года. Под руководством В. Ненахова, МУП “Теплотехник” провело модернизацию котельных, в течение 28 лет обеспечивало стабильно город теплом. После его увольнения горожане обосновано жалуются на “качественное” отопление. До сентября 2016 года я, Бойцов В.Н. также являлся депутатом районного Собрания от “Единой России” и теперь А.П. Санинский, “правящий” уже более 11 лет, сводит личные счеты с неугодными ему депутатами и горожанами, в том числе и со мной, Бойцовым В.Н., и моими родственниками”.

Такие действия главы, тоже подпадают под статью УК РФ. В данном случае, это  ст. 139 УК РФ “Преследование граждан за критику”.
Или, в Ртищево законы Российской Федерации не действуют и глава может безнаказанно их нарушать, и действительно, вести себя как “царь”?
Факты, о которых мы читаем в письме говорят о том, что глава справедливо подвергается критике, потому что своими действиями он не создает, а разрушает социальную инфраструктуру в Ртищево:

“О каком развитии города может идти речь, если выданы предписания о сносе парикмахерской на окраине города, рядом со школой и садиком? Или развитие инфраструктуры – это снос единственной аптеки, стоящей в ряду других павильонов и работающей до 21.00 в юго-западном микрорайоне с населением почти 12000 человек? Или, снос магазина хозтоваров, которым пользуется большинство населения микрорайона? Так, Глава трактует понятие “помощь бизнесу” и населению?
Говорят, что он запретил всем структурам администрации приобретать и посещать наши магазины. В то же время сам муниципалитет не построил НИ ОДНОЙ АПТЕКИ, НИ ОДНОЙ ПАРИКМАХЕРСКОЙ, НИ ОДНОГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО МАГАЗИНА, НЕ СОЗДАЛ НИ ОДНОГО ДАЖЕ МИНИ-ПРОИЗВОДСТВА. Не обеспечил ни одного рабочего места. И не собирается, т.к. бюджетных денег на это нет. При таком “хозяйствовании” их никогда и не будет. Хотя, когда А.П. Санинский принимал район долгов у района не было. Те, кого увольняет А.П. Санинский в районе устроиться на работу не могут! Контролирует лично”.

Но, когда дело касается личных бизнес- интересов главы, или его партнеров, то здесь включается “зеленый свет”, и никакие законы не могут помешать делать главе Санинскому то, что он хочет:

“В самом центре города непонятным образом без аукциона, без публичных слушаний, без торгов выделен большой земельный участок под “размещение” рынка и построен некий торговый центр “Радуга”. Выделен он ООО “Народная Артель”, зарегистрированному в марте 2011г. в пос. Расково Саратовского района. Учредители данной структуры уже в судебном порядке лишались незаконно арендованной земли в Саратове при аналогичных обстоятельствах. История повторяется?
Многие ртищевцы приняли бы участие в строительстве нового торгового центра, вложили бы средства, чтобы иметь свою часть торговой площади, платили бы налоги на имущество и землю, которые поступали бы в тощий районный бюджет. Но “вечный и всевышний” Санинский решил иначе. Никому из крупных, средних и мелких представителей местного бизнеса ничего предложено не было. И теперь, вместо земельного налога и налога на имущество , пополняющих бюджет, предприниматели платят арендную плату хозяевам-учредителям “Народной Артели”, проживающим не в нашем районе. Деньги уходят из района. Вполне возможно, что построенный, даже с нарушением генерального плана земельного участка ТЦ “Радуга”, уже принадлежит вообще другому лицу.
Когда депутаты прежнего созыва поинтересовались, что вообще и кем строится в центре города, глава ответил что-то типа: ” А вам-то что, построится, узнаете. Это вообще Россельхозбанк рынок строит.” А разве Россельхозбанк строил, участвовал в аукционе, которого не было? Насколько известно, банк только отчасти кредитовал “Народную Артель”. Один только факт: проведенной Ртищевской межрайпрокуратурой проверкой установлено, при строительстве ТЦ “Радуга”, были превышены границы застройки более, чем на 500 кв.м. Реакции со стороны А.Санинского никакой не последовало – это говорит о многом. Более того, меньше чем через год аренда земли для “Народной Артели” продлевается аж до… 10 лет.

Более подробно о выделении этого земельного участка в центре города официально площадью в 2900 кв.м., а реально намного большей – читайте в наших дальнейших публикациях.

Нельзя не согласиться с авторами письма, на имя прокурора области и губернатора, что действия главы Ртищевского района Санинского носят разрушительный характер для экономики района:

“Считаем, что во время экономического кризиса, действия и самоуправство главы муниципального района А.П. Санинского, наносят вред экономическому развитию района, и дестабилизируют обстановку.
Подчиненным главы Ртищевского МР приходится выполнять необдуманные распоряжения Александра Петровича Санинского, от которых он в любое время может отказаться. Но от ответственности и даже от штрафов сотрудников никто не освобождал. Сам же А.П. Санинский в любой момент может сделать вид, что не имеет отношения к тому, или иному вопросу.
Так случилось и с павильонами, хотя лично я с ним разговаривал по этому поводу 5 раз. Стыдно. Как можно смотреть после этого людям в глаза и даже проводить планерки, да еще при этом лгать.
Еще пример – “Cады Придoнья”: всех послал на яблоки – и отказался. С каждым годом растет количество исков по взысканию с администрации различных сумм по проигранным делам в судах различных инстанций, а также штрафов за невыполнение решений судов”.

Можно задать справедливый вопрос: “Почему авторы письма не пишут заявления, жалобы в местные правоохранительные органы?”
Увы, и на этот вопрос есть тоже, неутешительный ответ:

“Мы не обращаемся в наши правоохранительные и контрольнонадзорные органы города Ртищево, потому что они ему “не указ”, и он делает все, что ему захочется, мотивируя тем, что у него в области, в Правительстве области и даже в Москве есть свои покровители. Мы постоянно слышим от главы, что все жалобы, которые мы направляем в различные инстанции все равно возвращаются к нему, и решения по ним принимает он”. Может так и есть, потому, что ему все сходит с рук?

Неужели так будет и на этот раз, и по фактам, изложенным в письме на имя прокурора области и губернатора, не будет принято никаких мер, и глава Санинский продолжит свою разрушительную политику, которую он проводит по отношению к жителям Ртищево?

Неужели руководство партии “Eдиная Роccия” не даст справедливую оценку деятельности своего члена партии? Ведь Санинский – это не партия, партия выше и чище.

В письме Бойцов В.Н., депутат Собрания депутатов Ртищевского муниципального района четвертого созыва, член партии “Eдиная Роccия” с момента ее создания и избранный от партии , просит прокурора области С.В. Филипенко и губернатора области В.В. Радаева “оградить родственников, их семьи и близких, а также других предпринимателей от преследования, организованного А.П. Санинским”, с целью лишения бизнеса и прямого высказывания нам: “Для Бойцова и его родственников бизнеса в Ртищевском районе и городе НЕТ, НЕТ, НЕТ”. Для нас город Ртищево – это наша родина. Санинский забыл истину: “Что он должен служить народу, а не народ ему”.
В письме звучит и еще одна конкретная просьба с требованием проверить следующий факт:

“Если глава РМР Санинский Александр Петрович забирает клочки земли у предпринимателей, то я прошу проверить законность приобретения 20 тысяч гектар сельскохозяйственной земли у семьи Санинских, если ее в районе всего 150 тысяч гектар”.
Если действенных мер не будет, и если людей не услышит власть и правоохранительные органы, то у жителей Ртищева остается последний шанс- выйти на улицу:

“Действия Санинского А.П. вынуждают нас, в соответствии с п.п. 6), 7). ст. 2, ст. 5, 7, 8 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ “О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях”, заявить о проведении митинга с целью выдвижения требований населения г. Ртищево о дальнейшем нахождении Санинского Александра Петровича в должности главы Ртищевского муниципального района”.

Что же получается?

Высшие должностные лица Государства, постоянно заявляют о необходимости развития малого и среднего предпринимательства, о его поддержке, говорят, что земля должна работать и приносить доход в бюджет.
Министр экономического развития области Ю.А. Швакова заявила, что в 2017 году нужно увеличить количество индивидуальных предпринимателей в 4 раза. Это Шваковой нужно, а не Санинскому!

Из приведенных в письме фактов, видим, что глава Ртищевского района Санинский все делает наоборот: не поддерживает, не помогает, а наоборот – РАЗРУШАЕТ.

Будет ли этому положен конец?

(В следующих публикациях о “царе всея Ртищево” мы более подробно расскажем о многом, что наверняка также заинтересует и правоохранительные органы, и партийные органы, и власть. Продолжение следует…)

Источник: http://www.rsar.ru/index.php/novosti/item/1021-tsar-vseya-rtishchevo