Двоечники и отличники среди губернаторов Поволжья
Что показал «Национальный рейтинг» глав регионов за март-апрель 2017 года
Руководители регионов Приволжья в «Национальном рейтинге» глав российских субъектов за март-апрель 2017 года оказались в самых разных группах — от федеральных любимчиков, до отстающих из-за проблем во вверенных субъектах и последующей потери контроля над происходящим.
Пятёрка лидеров
На самое высокое, 8-е место, в первой группе рейтинга, эксперты расположили президента Татарстана Рустама Минниханова.
«Республика Татарстан в отчётный период перестала быть островом стабильности в масштабах Российской Федерации. Как следствие — дрогнул в „Национальном рейтинге“ Рустам Минниханов. Внешним проявлением изменившейся ситуации явился банковский кризис. В начале марта последовал отзыв лицензий сразу у трёх местных кредитных организаций (Татфондбанка, Интехбанка и Анкор-банка). В апреле та же участь постигла Татагропромбанк. Следует отметить, что Татфондбанк не только являлся вторым по величине в Татарстане, но и был включён в систему транснационального „исламского банкинга“. Его акционером являлось региональное правительство, а премьер-министр республики входил в совет директоров», — отмечают авторы рейтинга.
Эксперты ЦИК «Рейтинг», которые практически всегда безоговорочно вводили главу Татарстана на самые первые позиции исследования, уже в начале года явно обозначили по отношению к нему отрицательный тренд. Причиной, правда, явилось не предчувствие банковского кризиса, а наметившееся обострение отношений местных элит с Москвой, которое так или иначе должно было дать себя знать. Некоторые эксперты трактуют банковскую катастрофу именно как ответный ход Кремля в борьбе вокруг условий заключения нового договора о разграничении полномочий с федеральным центром (нынешний договор заканчивается 26 июня 2017). Тем временем, банковский кризис имел безусловные политические последствия. Сгоревшие накопления, зависшие платежи за ЖКХ и аренду больно ударили по многим гражданам. Возникла организация «Обманутые жители Республики Татарстан» объединившая граждан, пострадавших от банковского кризиса.
На 11 месте оказался глава Мордовии Владимир Волков. Уверенность, что он получит из рук президента приставку к должности «врио», ни на минуту не покидала экспертов ЦИК «Рейтинг». «Именно это предопределяло его стабильно высокие позиции в исследовании, даже когда федеральный центр выдерживал мастерскую паузу. Но пауза, в конце концов, завершилась ожидаемым переназначением», — отмечают составители рейтинга губернаторов.
По их мнению, сильной стороной Волкова является высокая управляемость регионом, несмотря на весьма скромные ресурсы последнего. Однако, показатели республики «неровные»: положительной динамикой отличается аграрный сектор, оборот розничной торговли, номинальные начисления зарплаты. В регионе относительно невысок уровень безработицы, но откровенно низкие доходы населения являются весьма серьёзным негативным фактором, сдерживающим развитие Мордовии. Важно, что конкурентов на политическом поле у Волкова нет.
Расположившийся на 13 месте глава Башкортостана Рустэм Хамитов несколько ослабил свои позиции на фоне вынесенного в публичное поле конфликта с мэром Уфы — в отличие от других регионов, в республике никогда подобного не случалось. «Для федерального центра подобное обострение ситуации является крайне неприятным сюрпризом. К тому же, говоря формально, мэр не находится в подчинении как региональных властей, так и Администрации президента, поэтому преобладающим сценарием является попытка Москвы максимально быстро сгладить возникшие противоречия. Резкое и жёсткое вмешательство часть экспертов так же допускает, однако оно чревато ещё более серьёзным обострением, а потому менее вероятно», — отмечается в комментарии рейтинга.
При этом, плюсом Хамитова стала успешная работа делегации Башкортостана на инвестфоруме в Сочи, на котором были подписаны соглашения более чем на 80 млрд рублей. Наблюдатели приветствовали внимание главы республики к демографическим проблемам и решение о поддержке молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
22-ю строчку Национального рейтинга занял глава Чувашии Михаил Игнатьев. Результаты его деятельности за отчётный период прокомментировал главный редактор газеты «Советская Чувашия» Владимир Васильев:
— Михаил Васильевич имеет прочные позиции как руководитель республики и, в первую очередь, жителями признан его вклад в разрешение жилищных проблем, в частности по программе переселения из аварийных старых домов. В госсовете Игнатьев лично возглавляет рабочую группу, ответственную за решение данной проблемы в республике. Программа работает во всех муниципалитетах и, хотя не всё происходит гладко, но сегодня есть уверенность, что третий этап этой программы будет завершён в срок. Кроме того, в большой плюс главе республики идёт системная работа по развитию в республике электротехнического кластера. Так, в Чебоксарах прошел международный форум «РЕЛАВЭКСПО-2017». Сам факт присутствия этой дискуссионной площадки в Чувашии — большая честь для отрасли региона. Как известно, Чувашия не обладает какими-то значимыми сырьевыми запасами, поэтому развивается «интеллектуальным трудом». Глава республики лично решает проблемы Тракторного завода, отстаивает важную для республики отрасль на самом высоком уровне — обсуждает пути разрешения с высшим руководством страны.
Также Васильев связывает большие успехи Игнатьева с презентацией республики в министерстве иностранных дел, на котором, напомним, глава МИД Сергей Лавров назвал Чувашию одним из самых динамично развивающихся регионов страны.
Однако у Чувашии есть и минусы — по данным Росстата, в начале 2017 года ежемесячные доходы жителей республики составили всего 13 тыс. 755 рублей. Этот показатель оказался самым низким в ПФО. Средний показатель доходов в регионах Поволжья составил 18 тыс. 986 рублей.
На 24 месте Национального рейтинга оказался губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, который в рассматриваемый период отметился оригинальными действиями. «Экспертов по-настоящему удивило его решение заставить регулярно проверяться на полиграфе высокопоставленных чиновников, руководителей госпредприятий и сотрудников правительства, имеющих прямое отношение к госзакупкам. При горячей поддержке новшества со стороны подавляющего большинства экспертов, скептики полагают, что в случае последовательного применения, оно приведёт местную администрацию к жестокому кадровому кризису», — отмечают в ЦИК «Рейтинг».
Середняки и новички
Вторую группу губернаторов из глав регионов ПФО на самой высокой позиции (33 место) возглавил врио губернатора Пермского края Максим Решетников. Вот как прокомментировал его деятельность эксперт рейтинга, журналист пермской газеты «Местное время» Владимир Прохоров, «Решетников свой в регионе».
— Он здесь, как говорится, и родился, и крестился, и женился. Поэтому, думаю, что ему не придётся завоёвывать регион. Мне нравится, что он делает. Он сразу сосредоточился на экономике, больше, чем даже на политике. Считаю, что это правильно. Выстраивает под задачи свои кадры. Не со всеми назначениями, может быть, можно согласиться — но это его ответственность и ему принимать решение. Сегодня ещё то время, когда он вникает, разбирается в нюансах, определяет задачи и начинает работать. От нового руководителя однозначно ждут усиления борьбы с коррупцией, порядочности, решения социальных вопросов. На фоне прежнего главы региона Басаргина и его, на мой взгляд, абсолютно коррумпированного правительства, ожидания совершенно естественные.
Глава Оренбуржья Юрий Берг оказался на 40 месте, следом за ним, на 41-ю строку эксперты поместили его коллегу из Пензенской области — Ивана Белозерцева.
46-е место в рейтинге у врио главы Удмуртии Александра Бречалова, который, напомним, занял пост после того, как силовики задержали по подозрению в коррупционном преступлении прежнего главу региона Александра Соловьёва.
«У большинства экспертов „Национального рейтинга“ до последнего времени не было каких-то чрезвычайных претензий к Александру Соловьёву, какие нельзя было бы предъявить подавляющему большинству губернаторов. Тёмным пятном являлась запутанная история с Дерябинским мостом в Ижевске, подробности которой терялись в оффшорной тени. Другой болевой точкой явилось пристальное внимание силовиков к коррупционным схемам в дорожном строительстве. Однако в регионах правоохранители всё больше обращают внимание на достаточно многое, но далеко не всегда подобное внимание выводит их непосредственно на местного руководителя», — отмечают авторы рейтинга.
Александр Бречалов изначально является более крупной фигурой, по сравнению со своим предшественником. «Являясь до назначения секретарём Общественной палаты РФ и одним из руководителей ОНФ, он имеет серьёзные федеральные связи и обоснованную надежду на поддержку Кремля. Пока его успехи и неудачи на новом посту носят в основном виртуальный характер. Слишком грубым пиар-ходом нового руководителя явилась экспедиция на Камазе и организация „гуманитарного конвоя“ в поселок Симониха. Данный населенный пункт незадолго до того был упомянут на встрече журналистов с Владимиром Путиным. Изначально было воспринято, как логичное, распоряжение Александра Бречалова об отставке прежнего регионального правительства. Однако многих разочаровал состав нового, в котором прежние лица оказались представлены почти в полном составе», — констатируют в ЦИК «Рейтинг».
На 54-й строчке врио главы республики Марий Эл Александр Евстифеев. Как и Бречалов в Удмуртии, Евсифеев был назначен на должность после задержания и обвинения в коррупции своего предшественника — Леонида Маркелова.
«Назначение Александра Евстифеева так же, как в случае с ротацией первых лиц Удмуртии, производит впечатление импровизации. Опасения вызывает его послужной список: огромный юридический опыт может не компенсировать лакуны административного. Впрочем, часть местных экспертов как раз это считают его сильной стороной, как и то, что он является лицом абсолютно новым для Марий Эл, не связанный с местными кланами и руководителями. В настоящий момент население и наблюдатели авансом выдали ему кредит доверия. Оправдает ли он это доверие, покажет будущее. В любом случае, без поддержки федерального центра кардинально улучшить ситуацию практически невозможно. Не случайно одним из первых шагов Александра Евстифеева было поручение готовить обращение к правительству РФ с просьбой выделить 5 млрд рублей для стабилизации экономики Марий Эл», — говорит составители «Национального рейтинга».
Глава Кировской области Игорь Васильев оказался на 57- месте рейтинга, из поволжских губернаторов он закрывает вторую группу рейтинга.
«Шестидесятники» и аутсайдер
Саратовский врио губернатора Валерий Радаев оказался на первом месте в третьей группе глав российских субъектов по версии ЦИК «Рейтинг», или на 61-й строчке «общего зачёта». Как отмечают авторы рейтинга, он поставил перед регионом амбициозную задачу, стать одним из лучших в ПФО. Однако, эксперты считают её практически невыполнимой: слишком сильны конкуренты и не слишком хороши дела в Саратовской области.
«В рассматриваемый период не обошлось без коррупционных скандалов — под удар силовиков попал министр образования. Традиционно сильной стороной региона является сельское хозяйство и повышенное внимание, которое оказывает ему Вячеслав Володин. Сам губернатор, по широко распространённому мнению, является его прямой креатурой. Что обеспечивает Валерию Радаеву не только сильного покровителя на федеральном уровне, но и наличие там влиятельных недоброжелателей», — говорят в ЦИК «Рейтинг».
Нижегородский Валерий Шанцев оказался на 64-м месте. Как отмечает профессор Высшей школы экономики в Нижнем Новгороде, политолог Сергей Кочеров, рейтинг у Шанцева в регионе «достаточно высок».
«В нём видят не администратора, а хозяйственника, который занимается проблемами Нижегородской области, причём слова его не расходятся с делом. Если он обещает, например, построить мост или обводную дорогу, то это исполняется и в указанные сроки. Строятся новее станции метро. Обводная дорога избавила город от большого количества крупнотоннажных машин. Люди это ценят и поддерживают губернатора в таких делах», — отмечает Кочеров, добавляя о стабильных отношениях главы Нижегородской области с федеральным центром.
Однако, эксперт говорит и о «подспудной борьбе» между главой области и главой областного центра. При этом, политолог отмечает, что глава Нижнего Новгорода Иван Карнилин «достаточно осторожен, но определённое напряжение между городскими и областными властями есть».
Губернатор Самарской области Николай Меркушкин оказался, как и в других топах глав российских субъектов, в самом низу Национального рейтинга и последним из приволжских глав — на 84-й строчке.
За последние три года закредитованность Самарской области выросла в 6 раз, говорит член Правления Российской ассоциации политических консультантов Олег Молчанов.
«Недавно новый глава Марий Эл оценил госдолг своего региона в половину бюджета как катастрофу. В Самарской области этот долг больше половины! Также наблюдается огромное падение реальных доходов населения — больше чем 20% за последние два года. Следовательно — падение покупательной способности, снижение товарооборота, торговли во всех секторах, снижение промпроизводства и так далее», — отмечает Молчанов.
Координатор антикоррупционного проекта ОНФ «За честные закупки» в Самарской области Вадим Нуждин в свою очередь говорит о том, что Меркушкин потерял контроль над ситуацией в регионе. Сильным ударом по реноме г-на Меркушкина стали многотысячные митинги с требованием отставки губернатора и против урезания льгот пенсионерам, а так же против коррупции.
«Нежелание выстраивать честный и открытый диалог с обществом и увлечение „постановочными“ мероприятиями, с обязательными элементами пиара и хвалебными речами, сформировали устойчивое отторжение персоны Меркушкина у жителей региона. Граждане осознали, что ни сам Меркушкин, ни члены приезжей команды не связывают будущее с Самарской областью, а пришли как временщики, чтобы выжать из области ресурсы, чаще стали идти на открытую конфронтацию с властями в регионе», — говорит Нуждин.
Представитель ОНФ обращает внимание на многочисленные нарушения на выборах 18 сентября 2016 года, а также возбуждённые уголовные дела по ним, что по мнению Вадима Нуждина «свидетельствуют о планомерной и организованной работе региональной власти по использованию административного ресурса».
«Ни о каких легитимных и честных выборах, которые гарантировал Меркушкин, не приходится говорить, если используемые методы организации „электоральной машины“ в области стали поводом рассмотрения уголовных дел», — полагает эксперт.
Также Нуждин обращает внимание на то, что Самарскую область «сотрясают коррупционные скандалы и многочисленные дела по картельным сговорам с участием должностных лиц и структур близких к Меркушкину, которые раскрывают сущность „коррупционного смрада“, воцарившегося в области». Так, вице-губернатором Дмитрием Овчинниковым, по совам Нуждина, «предпринимаются неоднократные попытки вмешательства в работу регионального отделения ОНФ и отдельных активистов, что свидетельствует о полном непонимании роли и задач общественного движения, возглавляемого президентом страны и о желании взять под контроль региональной власти его деятельность».
«Ситуация в области перерастает в открытую конфронтацию жителей региона и властей, что приведёт к непредсказуемым последствиям», — заключает Вадим Нуждин.
Источник: http://pfo.svpressa.ru/politic/article/8211/