Партия просит Юрия Чайку проверить саратовский региональный закон

Саратовский закон, разрешающий муниципальным служащим не предоставлять сведения о доходах супругов при наличии «объективных причин», стал поводом для обращения в генпрокуратуру. В партии «Яблоко» решили, что это коррупциогенная норма, и попросили генпрокурора Юрия Чайку проверить акт на соответствие федеральному законодательству. В КПРФ разделяют опасения «Яблока», но сомневаются, что закон может быть отменен. Председатель комитета по госстроительству областной думы Алексей Антонов говорит, что закон получил положительное заключение антикоррупционной экспертизы, и носит технический характер.

Председатель регионального отделения партии «Яблоко» в Москве Сергей Митрохин обратился к прокурору РФ Юрию Чайке. Поводом для обращения стал принятый саратовской областной думой закон, согласно которому муниципальные служащие освобождаются от обязанности предоставлять сведения о доходах своих супругов и несовершеннолетних детей при наличии «объективных причин». Уточняется, что подобные нормы также действуют в Свердловской, Тульской, Архангельской областях, Пермском крае, республиках Татарстан и Башкортостан.

По мнению юристов «Яблока», эти нормативные акты не соответствуют федеральному закону № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», так как фактически позволяют госслужащим «уходить от обязанности» предоставлять данные о родственниках. «Предоставление указанных сведений о супруге и несовершеннолетних детях является основой предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Возможность главы субъекта РФ по своему усмотрению освобождать публичных должностных лиц от предоставления предусмотренных федеральным законодательством сведений является коррупциогенной нормой»,— говорится в обращении. Господин Митрохин просит генпрокурора поручить прокуратурам субъектов РФ проверить соответствие региональных актов федеральному закону и обратиться в суд для их отмены.

В «Яблоке» опасаются, что норма, введенная для муниципальных служащих, может распространиться и на других чиновников. «Это типичный пример того, как достаточно жесткие нормы федеральных законов „размываются“ — либо подзаконными актами, либо законами субъектов РФ. Российское законодательство до предела насыщено такими „прокладками для коррупционеров“. И мы не хотим допустить появления еще одной», — сказал господин Митрохин. По словам юристов партии, и сейчас некоторые чиновники могут ссылаться на «объективные причины», чтобы не сдавать декларации на родственников. «Это позволяют указы президента. Но в этом случае решение принимает специальная комиссия. В Саратовской области будет достаточно решения губернатора»,— уточняют в партии.

Как писал “Ъ-Средняя Волга”, 24 января саратовская областная дума приняла поправки в закон № 66 ЗСО «О порядке представления… лицами, замещающими муниципальные должности… сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера…». Закон дополнен статьей о том, что муниципальные служащие могут не представлять сведения о доходах своих супругов и несовершеннолетних детей в случае «невозможности представления [таких данных] по объективным причинам». Например, если супруги официально не разведены, но живут отдельно и не общаются. Заявление с объяснением причин чиновник подает на имя губернатора, после чего может быть освобожден от обязанности раскрывать сведения.

Депутат областной думы Николай Бондаренко (КПРФ) говорит, что фракция КПРФ голосовала против принятия этого закона. «Мы говорили, что он создает почву для коррупции, но „Единая Россия“ большинством голосов его приняла,— сказал он.— Думаю, что опасения [господина Митрохина] обоснованы, но в то, что закон отменят, не верю. Так как есть позиция власти по этому вопросу. Рука руку моет. Но будем следить».

Председатель комитета по госстроительству и местному самоуправлению областной думы Алексей Антонов («Единая Россия») говорит, что закон получил положительное заключение по результатам антикоррупционной экспертизы, у прокуратуры к нему вопросов не было. «Это технический закон,— сказал он.— Ну если нет у служащего связи с супругой, нет возможности предоставить сведения о ее доходах, не оставлять же его с этой проблемой. В жизни всякое бывает. Теперь закон учитывает такие ситуации. Практика показывает, что это единичные случаи».

Ася Сафиуллина