Визит, опережающий развитие

"

Наверняка немногие жители Саратовской области знают о том, что в славном городе Петровске, куда в свое время в ссылку для совершенствования  управленческих практик на опыте одного отдельно взятого муниципального района был отправлен бывший вице-губернатор Денис Фадеев, создана особая экономическая зона. Эта зона получила название – Территория опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). И это не случайно. Особо рекламировать создание благоприятной среды развития для бизнеса местные власти не торопились. Вероятно, потому, что не всякий бизнес мог в эту зону проникнуть, к тому же  для проникновения в нее надо было заносить что надо, куда надо и кому надо. Скорей всего, именно поэтому год спустя ТОСЭР так и осталась в эмбриональном состоянии

Напомним тем, кто об этом ничего или почти ничего не знает. Для так называемых  резидентов ТОСЭР законодательно предусмотрен целый ряд налоговых льгот. Например, на добычу полезных ископаемых — 0% первые 4 года, на прибыль — не более 5% в первые 5 лет и 10% в последующие 5 лет, налогу на имущество, землю, социальным взносам — 7,6% в первые 5 лет. Также резидента могут на льготной основе подключить к инфраструктурным объектам, предоставить ему льготы по аренде.

Казалось бы, что при таких льготах Петровск уже давно должен был превратиться в бизнес-рай, а инвестиции должны были пойти сюда непрерывным потоком. Но прошел почти год и что мы имеем?

Парадоксально, но для того, чтобы выяснить почему в ТОСЭР “Петровск” так и не возник один отдельно взятый муниципальный Эдем, наряду с министром экономического развития Саратовской области Юлией Шваковой, бизнес-омбудсмена Михаил Петриченко в зону опережающего развития прибыл прокурор Саратовской области Сергей Филипенко.

На встречу с необычным составом гостей были приглашены три резидента, в том числе инициатор наиболее крупного проекта, компания «Росагро», которая планирует построить в Петровске завод по производству сжиженного топлива. Основным источником информации о встрече с резидентами стал сайт правительства Саратовской области. При этом в информации ни словом не сообщалось о том, присутствовал ли на саммите глава Петровского МР Денис Фадеев. Вполне возможно, что и не присутствовал, хотя если там был прокурор области, то должен был быть и Денис Владиславович.

Какими же успехами могли похвастать резиденты ТОСЭР? Оказывается, что за истекшее время у них сложились положительные отзывы о взаимодействии с органами региональной власти и местного самоуправления, однако резиденты отметили некоторые сложности с подключением к инженерным сетям естественных монополий. По мнению резидентов, число реализуемых в ТОСЭР проектов  увеличится, когда потенциальные инвесторы увидят положительные результаты уже создаваемых производств.

Вот те раз! Для того, чтобы ТОСЭР активно развивалась предусмотрены льготы, в том числе и льготы по подключению к инфраструктурным объектам, не говоря уже о льготах по аренде, а в Петровске, как говорят, еще конь не валялся.

Однако это особо никого не смутило и министр Юлия Швакова  поспешила представить новый инвестиционный проект производства в Петровске  медицинских изделий, в том числе диагностических экспресс-тестов. При этом проектом предусмотрено создание 97 новых высокотехнологичных рабочих мест, а также привлечение внешних инвестиций в размере не менее 700 млн рублей.

Здесь мы снова удивимся. Как можно говорить о новом проекте, если резиденты ТОСЭР жалуются на “некоторые сложности с подключением к инженерным сетям естественных монополий”. Без такого подключения не может быть и речи о привлечении инвестиций, тем более, что сами резиденты говорят, что инвестиции могут пойти если инвесторы увидят, как работают уже открытые производства.

Между тем в Петровске еще в конце  2015 года инвестором ООО «СовМясТорг» был приобретен участок земли под утиную ферму. Компания основала в Саратовской области свою дочернюю структуру — компанию «Птичий край». В Петровске инвестор собирался разводить уток и индеек, а также перерабатывать их мясо.

Дабы ускорить развитие проекта областные власти возлагали надежды на организацию ТОСЭР в Петровске. Вопросы развития «Птичьего края» обсуждались с руководством Петровского района с основателем компании Игорем Мандрыком, главой и владельцем «СовМясТорга».

Однако на данный момент известно, что “уток инвестор пока в Петровск не завозил”. Вполне возможно, что это связано все с теми же проблемами с подключением к “инженерным сетям естественных монополий”.

Надо полагать, что если бы с сжиженным газом “Росагро”, утками и индейками «СовМясТорга», было бы все “по плану”, то об успехах сообщили бы на встрече в присутствии прокурора. Но таких сообщений не последовало, кроме общих заявлений о том, что в Петровске уже работают “три инвестора”.

В правительстве области всячески пытались показать, что у бизнесменом-резидентов ТОСЭР и властью, не говоря уже об естественных монополиях, все в порядке, однако  чем же тогда был вызван визит прокурора области в Петровск?

Выступая на встрече с резидентами Сергей Филипенко отметил, что диалог его ведомства с представителями власти и бизнеса был конструктивным и результативным, а также подчеркнул, что вопросы защиты прав бизнес-сообщества находятся под постоянным прокурорским надзором. «Для максимально эффективного использования всех возможностей территории опережающего социально-экономического развития необходимо ускорить прохождение всех административных процедур по получению необходимых разрешительных документов, подключению к сетям, получению технических условий, – сказал прокурор.

Из этого пассажа можно сделать только один вывод: резиденты ТОСЭР столкнулись с весьма существенными административными барьерами, которые, по сути, тормозят развитие  этой особой экономической зоны. Впрочем, судьба большинства территорий опережающего развития (ТОР) в России, примерно, одинакова: полученные на их реализацию бюджетные деньги были стремительно разворованы.

Схемы здесь предельно просты: деньги выделенные на ТОР уходят чиновникам и их фирмам в карман, в результате ничего на таких территориях не создается.  Инвестор в Петровске не спешит и мы не уверены, что станет торопиться даже после того, как там побывал прокурор области.

Источник: http://vremenynet.ru/headings/?SECTION_ID=17&ELEMENT_ID=11984