Бюджет не полнится деньгами

Администрация Саратова предлагает принять бездефицитный бюджет города на 2019 год. Проект документа вчера на совещании при главе Саратова Михаиле Исаеве представил председатель комитета по финансам мэрии Александр Струков. Согласно проекту, доходы и расходы города на следующий год сформированы в размере 14 млрд руб. Большая часть расходов будет направлена на социальные нужды. Депутаты гордумы говорят, что проект сохраняет ситуацию, при которой все отрасли хозяйства страдают от недофинансирования.

По сравнению с бюджетом этого года плановые доходы и расходы городской казны на 2019 год увеличатся почти на 2,5 млрд руб. и составят 14 млрд руб. Бюджет 2018 года формировался без дефицита в размере 11,6 млрд руб., однако в течение года значительно увеличился. Согласно последним поправкам, одобренным городской думой, доходная часть бюджета составляет 15,4 млрд руб., а расходная — 15,7 млрд руб. Дефицит составляет 311 млн руб. Увеличение было достигнуто за счет субсидий из федерального бюджета. Бюджет 2017 года также планировался бездефицитным, но был исполнен с превышением расходов над доходами в размере 567,5 млн руб.

Налоговые и неналоговые поступления бюджета 2019 года администрация Саратова предлагает утвердить в сумме 7,1 млрд руб., из которых 4,5 млрд руб. — НДФЛ. Безвозмездные поступления — 6,9 млрд руб.

Председатель комитета по финансам Александр Струков отметил, что при разработке проекта учтены все изменения законодательства. «По имущественным налогам новшеством является введение с 1 января 2019 года единого налогового платежа, перечисляемого физическим лицом, в счет предстоящей уплаты транспортного, земельного налогов и налога на имущество», — заявил господин Струков.

Городская администрация предполагает, что в 2020 и 2021 годах оснований для увеличения бюджета не будет, поэтому расходы и доходы предлагается принять в размере 13,8 млрд руб. и 14 млрд соответственно. Предельный объем муниципального долга на 2019 год планируется установить в размере 6,72 млрд руб., и в течение двух следующих лет его рост или падение не ожидается. Дорожный фонд в следующем году формируется в размере 1,9 млрд руб., примерно столько же будет выделяться на ремонт и содержание дорог в 2020 и 2021 годах. Оклады муниципальных чиновников с 1 января будущего года будут проиндексированы на 3,9%, на столько же вырастет материальная помощь почетным гражданам Саратова, дружинникам и добровольцам-пожарным. Расходы на ЖКХ и благоустройство составят 660 млн руб.

Как пояснил Александр Струков, приоритетом расходов бюджета города остается социальная сфера, на финансирование которой будет направлено 9,2 млрд руб. (65,7% общей суммы расходов).

Проект финансового документа уже был одобрен на публичных слушаниях и не вызвал серьезных нареканий. Проект может измениться в ходе обсуждения его на согласительной комиссии в гордуме.

Депутат гордумы Саратова Андрей Карасев (КПРФ) сказал, что фракция, как и раньше, не планирует поддерживать предложенный администрацией проект бюджета. «Это нищенский бюджет, не обеспечивающий исполнение полномочий города. Мы каждый год говорим, что город собирает порядка 120 млрд налогов, из которых ему достается лишь 6, остальные средства — дотации. Это нужно менять», — говорит господин Карасев. По его словам, фракция готова поддерживать отдельные поправки в бюджет в течение года, но в целом с ним не согласна.

Беспартийный депутат городской думы Виктор Марков отмечает, что бездефицитность, о которой говорят в администрации, ничего не дает. «Я не против, чтобы он стал дефицитным, проблема в том, что каждая сфера городского хозяйства недофинансируется», — отмечает господин Марков. По его мнению, городу для нормального функционирования нужно еще как минимум 5 млрд руб. «Ни перевозка пассажиров, ни сбор мусора, ни водоснабжение, ни благоустройство — ни на что не хватает», — отмечает депутат, однако говорит, что будет голосовать за проект. «Вопрос о распределении бюджетов должен решаться на федеральном уровне. Здесь мы только делим крохи, которые нам остались. Мы можем из-за них передраться, но концептуально это ничего не меняет», — отмечает Виктор ­Марков.

Сергей Петунин

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/3799556