Два квадратных метра на ребенка
Село, в которое мы приехали по приглашению Зульфии, самое обычное. Оно расположено рядом с райцентром. Дорога здесь, как почти везде в Саратовской области — вся в ямах и колдобинах. К маю она станет еще хуже. Снега было много, потоки воды подтачивают и разрушают дорожное полотно.
Здесь всего три улицы. Многодетная семья живет на самой дальней — Садовой. Дом № 15 построен сразу после войны, в 1948 году. В то время здесь обживались переселенцы из Украины и Белоруссии, занявшие место поволжских немцев, выселенных в Казахстан и в Сибирь.
Условия
Внешний вид постройки со стороны улицы — сносный. Фасад покрашен в зеленый цвет, крыша не покосилась, покрытие «свежее», не течет. К дому пристроены холодные сени, где хранятся вещи и утварь. Здесь нет оконного стекла, пустая рама заткнута детской курткой. Туалет переполнен нечистотами, покосился, едва держится на сгнивших досках. Земельный участок под снегом, но он не обрабатывается. Ни скотины, ни птицы, как у многих деревенских, нет.
Внутри — ужас. Общая площадь помещения 34 квадратных метра. На кухне стол, мягкий уголок, газовая плита и микроволновка, большой холодильник, стиральная машина. В углу — детские горшки. Проводка, выключатели, розетки искрят, все требует замены. Печка газовая работает, но также «не первой свежести». Котел отопления новый, недавно поставили, работает исправно. Спонсорами выступила администрация Красного Кута. Зульфия Мендель попросила помощи в замене котла у чиновников накануне выписки из роддома. 25 сентября 2018 года у нее родились близнецы София и Сания.
В небольшой проходной комнате установлена двухъярусная кровать, где спят дети постарше: тринадцатилетний Степан, семилетний Артем. Слева от нее чулан с письменным столом, стулом и новым компьютером. Это единственное место, где школьники могут делать уроки, если не считать кухонного стола. На стене — старый календарь с изображением экс-депутата Госдумы РФ от ЛДПР Антона Ищенко.
Все стены в доме — перекошены, потолок в трещинах, полы неровные. Ремонта здесь не было уже давно. В жилой комнате размером 17 квадратных метров стоят телевизор-панель, одна большая кровать (на ней спит Зульфия с двумя детьми — четырехлетней Владиславой и двухлетней Валерией), кресло–кровать для старшей девочки (пятнадцатилетней Юлии).
Близняшки ютятся в одной детской кроватке в той же комнате — спят поперек нее. Им тесно, но поставить вторую негде. К счастью, двое старших детей — Антон, родившийся в 1999 году и Анвер, 2002 года рождения, уже подросли и учатся в Саратове в колледже. Домой приезжают на выходные и каникулы. Когда такое случается, ходят ночевать к бабушке, живущей в своем доме в Красном Куте.
У Мендель получается такая арифметика: если не считать двух старших детей, учащихся в Саратове, то жилая площадь на каждого члена семьи чуть-чуть превышает норму для следственных изоляторов (два квадратных метра на человека). На восемь персон у них 17 «квадратов».
Дом куплен в 2013 году на средства материнского капитала. Такая мера господдержки существует в РФ с 1 января 2007 года. В тот момент сумма выплаты составляла 250 тысяч рублей, сейчас — около 473 тысяч. Доли распределены в равной пропорции между Зульфией и родившимися на тот момент детьми. Средств, по словам многодетной, хватило только на такие «хоромы». Если бы не поддержка от государства, ютились бы по съемным углам до сих пор.
«Поесть всем вместе не получается, садимся за стол на кухне по очереди. Купаю детей тоже по одному, здесь же, в кухне. Времени много уходит на подогрев воды на газовой плите. Сейчас зима, младшие тут же на горшок садятся. Младшим тесно в одной кроватке», — рассказала о бытовых условиях Зульфия.
Доходы
Мы попросили главу семейства покопаться в ее кошельке. Знаем, это не принято и считается даже неприличным. Однако выплаты идут с «общего налогового котла». Многим людям хотелось бы знать, как в стране и в регионе помогают многодетным мамам.
Отметим, при всей скромности жилища, Зульфию Мендель нищей не назовешь. Ежемесячный бюджет более 50 тысяч рублей. Это с учетом всех причитающихся выплат на домочадцев и алиментов.
«По 8228 рублей получаю ежемесячно на двух детей. Это пенсия по потере кормильца за отца детей. С ним состояла в гражданском браке с 2008 года. Он умер в мае 2018 года от тяжелой болезни еще до рождения близнецов. На Санию и Софию идут выплаты — около 6500 рублей ежемесячно на каждого (пособия до 1,5 лет). На троих детей платят по такой же сумме на каждого, как многодетной матери. Есть еще пособие на детей (на близнецов) по 830 рублей в месяц, на пятерых других ребятишек — по 630. Бывший муж платит алименты на четверых деток — Анвера, Антона, Юлию, Степана — в среднем по 9600 рублей в месяц (70% заработка). Есть еще выплаты раз в год на посещение культурных мероприятий, бесплатное питание в школе, дотации на школьную одежду, на кормление новорожденных и т. д.», — подсчитала Зульфия.
Много это или мало? У большинства местных доходы ниже. Средние зарплаты мужчин в районе — максимум 15 тысяч рублей в месяц, у женщин — 10-12. Да и работы нет, все ездят на заработки в Москву и Подмосковье. Если «раскидать» 50 тысяч на 10 человек, не получается даже по одному прожиточному минимуму на каждого (в 4 квартале 2018 года он составлял 8712 рублей на одного ребенка, 9269 рублей на трудоспособного взрослого). Поэтому семья считается малоимущей.
По словам многодетной матери, есть возможность увеличить бюджет семьи и «она над этим работает». Сейчас в Красном Куте идет инициированный ею судебный процесс о признании отцовства умершего сожителя на троих детей — Санию, Софию и Артема. Если судья решит дело в ее пользу, то женщина сможет оформить пенсию по потере кормильца на каждого из этих ребятишек.
Расходы
Больше всего денег уходит на питание и одежду. Двое старших учатся за счет бюджета, живут в общежитии, платить приходится минимум — за коммуналку по 250 рублей в месяц за каждого. За продуктами парни приезжают домой, возвращаются в областной центр с полными сумками.
В прошлом году семья получила один из бонусов, причитающихся большим семьям — 6 соток земли на окраине Красного Кута (без подведенных коммуникаций). Кадастровая стоимость участка около 400 тысяч рублей. Рыночная — в десять раз меньше. Зульфия дала объявления в интернете, собирается продать землю одному местному жителю за 45 тысяч рублей.
«Дороже никто не дает! Строиться одна с детьми не потяну и где деньги взять? У меня веранда от снега покосилась — и то починить некому», — рассудила она.
Прошлым летом она получила и положенную многодетным «Газель». Продала автомобиль за 600 тысяч, в том же салоне, где и получала. Часть денег от продажи Зульфия потратила на бытовую технику для дома: телевизор, компьютер, детскую мебель. Остальные хранятся на счете в банке, на черный день.
Быть многодетной
«Все, что положено было от государства — получила. Осталось жилье взять», — рассказала Зульфия.
Дом у семьи не аварийный. «Он не рухнет, угрозы нет», — говорят чиновники. В таком случае областная и муниципальная власть не обязаны срочно предоставить крышу над головой.
В 2015 году Зульфия встала в очередь на квартиру. Она предоставила пачку писем, пришедших с тех пор многодетной матери из разных инстанций. Из прокуратуры, министерства строительства и ЖКХ, правительства Саратовской области. Все должностные лица извещают, что номер очередности семьи — 340. Женщина же надеется получить квартиру вне очереди.
Начальник отдела по надзору за законностью правовых актов и исполнением законов в социальной сфере областной прокуратуры Чернов поставил жирную точку в этом вопросе: «Ваш частный дом непригодным для проживания не признан, оснований для предоставления вам социальной выплаты во внеочередном порядке не имеется».
«В настоящее время у администрации Краснокутского района свободного муниципального жилья нет», — уточнил глава администрации Уполовников. Он предложил также «оформить пакет документов по оказанию материальной помощи в общественной приемной партии «Единая Россия».
Тем не менее, Зульфия намерена добиваться от чиновников справедливого (в ее понимании) решения вопроса и «бомбит» кабинеты массовой рассылкой запросов, жалоб и писем.
Мы попросили уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области Татьяну Загороднюю прояснить ситуацию. Оказалось, что многодетных в регионе полно. И их становится все больше!
В 2016 году многодетными было признано 18 620 семей (статус получают семьи, имеющие 3 и более детей) в 2018 — на тысячу больше, а в 2017 году — 21 587. Число детей в таких семьях подскочило за три последних года на 10 000 и составляет 70 000 человек (при численности несовершеннолетних около полумиллиона).
«Есть определенные льготы, выплаты для многодетных, принятые после 2012 года, которые стимулируют рожать больше детей», — объяснила омбудсвумен.
По ее словам, семьи бывают двух видов. Первые — убеждены, что детей должно быть много. Им не важно, что у ребенка нет шестого айфона, важнее любовь, согласие и доброта. Вторые — социально-безответственные мамы. Их дети потом оказываются в доме ребенка, в интернатах или передаются на воспитание в приемные семьи.
Отметим, такие мамы и их дети иногда становятся фигурантами криминальных сводок. Только за последние несколько месяцев мы писали о двух таких фактах. Многодетная мама из Лысых Гор убила в 2017 году сожителя и получила по приговору суда 8 лет лишения свободы. А несовершеннолетняя девушка, пострадавшая в Пугачеве от противоправных действий, оказалась дочерью многодетной матери, которая лишена родительских прав.
Что дает государство
Мы попытались разобраться, какие льготы, выплаты положены многодетным?
По действующему законодательству дети (в том числе из многодетных семей), имеют право на 20 видов различных выплат. Они предусмотрены 11-ю нормативными актами. И это еще не все! Перечислим только основные.
В 2005 году принят региональный закон «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области». В нем предусмотрены единовременные выплаты при рождении третьего и последующего ребенка (около 2,5 тысяч рублей), многочисленные разовые ежегодные выплаты на спортодежду, посещение театров (от 1 до 1,5 тысяч рублей на одного ребенка), компенсация расходов на ЖКХ и т. д.
Самые большие деньги пришли к многодетным по одному из майских указов президента Владимира Путина (№ 606 от 7 мая 2012 года). С 1 января 2013 года введена ежемесячная денежная выплата на 3-го и каждого последующего ребенка до трех лет (6495 рублей). За прошедшие годы она выплачивалась на 23 тысячи детей. Кроме того, в 2018 году многодетным семьям вручено 26 автомобилей «Газель» (предусмотрено областным законодательством). Право на это получают семьи с семью чадами.
С выплатами из федерального и регионального бюджетов вопросов нет. Зато с землей — большие проблемы. В Саратове около 5 тысяч многодетных семей, 3 тысячи из них хотят получить надел под застройку. Свое право реализовали в прошлом году всего 228 домохозяйств. Такая картина по всей области — очередь.
Есть районы, в которых за последние 3 года не выделено ни одного участка. Например, в Дергачевском, Ершовском, Перелюбском районах, а в Романовском и Самойловском — по одному. Чаще всего, земля дается на окраине населенного пункта, без подведенных коммуникаций. За подключение к сетям — воде, газу — нужно отдать десятки, а то и сотни тысяч рублей.
«Земельная» проблема не идет ни в какое сравнение с другой — бесплатное жилье для многодетных. Право на него появляется с появлением 5-го младенца и длится до его 18-летия. В очереди на жилье в Саратовской области стоит 484 человека. Получили квартиры или денежные выплаты на его приобретение в прошлом году 5 семей. Нетрудно подсчитать, когда Зульфия Мендель (напомним, ее номер в очереди 340) получит новое жилище (его площадь должна быть 180 квадратных метров, по одной «социальной норме» в 18 квадратных метров на 10 человек). При таких темпах — нескоро. Казус в том, что за эти годы дети вырастут и семья перестанет считаться многодетной.
Подведем итоги знакомства с бюджетом Мендель.
Господдержка для всего семейства оказалась основным источником существования. Она дала крышу над головой, хотя и не особо комфортную. По меркам райцентра, жизнь у семьи вполне сносная. Тем не менее, семья балансирует на грани бедности, общие доходы ниже прожиточного минимума (для семьи из 10 человек он должен быть около 100 тысяч ежемесячно). Их финансовое положение было лучше, когда был жив гражданский муж Зульфии. Он ездил на заработки в Москву и привозил оттуда приличные деньги — около 40 тысяч рублей в месяц.
О том, чтобы дать подрастающим детям стартовый капитал в большую жизнь, речь вообще не идет. Главное в ее ситуации, вырастить и выучить ребятишек. Впереди у мамы — досрочная пенсия (для женщин, имеющих более 5 детей, ничего с началом пенсионной реформы не поменялось — пойдет с 50 лет согласно статье 32 закона «О страховых пенсиях»).
Однако есть еще один моральный бонус от государства для поддержки многодетных семей. Это орден «Родительская слава», утвержденный указом президента РФ 13 мая 2008 года (тогда эту должность занимал Дмитрий Медведев, сейчас он председатель правительства РФ и руководитель партии «Единая Россия»).
К награде прилагается денежное поощрение — 100 тысяч рублей. Награда вручается не автоматически за количество рожденных и воспитываемых детей (как было в СССР с орденом «Материнская слава» 1,2,3 степени), а только за «большие заслуги в укреплении института семьи и воспитании детей». Таких заслуг, по мнению государства, пока нет у многодетной матери из села Норки Краснокутского района.
Источник: https://nversia.ru/news/dva-kvadratnyh-metra-na-rebenka-kak-i-pochemu-mat-odinochka-s-devyatyu-detmi-zhivet-v-usloviyah-shozhih-s-sizo/