КомпроматСаратов.Ru

Нет ничего тайного, что ни стало бы явным                         

Домашняя библиотека компромата Дениса Меринкова

[Главная] [Почта]



Тень зарплаты



 

Тень зарплаты
Автор: Ирина Лихоман

МК в Саратове №49 (1162) 27.11.2019

Саратовские бюджетники не против нового увеличения доходов.

После пятилетнего падения достаток граждан неожиданно вырос, о чём радостно сообщил Росстат. А бюджетники вообще оказались «в шоколаде»: мало того, что этой осенью им проиндексировали зарплату, так теперь народные избранники предлагают установить ежемесячную заработную плату врачам, учителям и библиотекарям размером в два прожиточных минимума. Оптимистическую картину портят только экономисты, утверждающие, что идея об увеличении зарплат нежизнеспособна, да сами бюджетники, сетующие на то, что их заработки по-прежнему остаются мизерными. Так ли это на самом деле, выяснял «МК» в Саратове».

Социальная утопия

На прошлой неделе в Госдуму РФ был внесён интересный законопроект — коллективный труд депутатов парламента Республики Северная Осетия — Алания. Его авторы предлагают установить минимальную зарплату работников бюджетной сферы не ниже двукратной величины прожиточного минимума. Депутаты рассчитывают распространить положения будущего закона на медиков, педагогов, а также сотрудников государственных и муниципальных учреждений, работающих в сфере культуры. При принятии закона увеличенные зарплаты должны выплачивать бюджетникам уже с 1 января 2020 г.

Нет сомнений, инициатива похвальная. Единственное, что смущает: в законопроекте отсутствуют какие-либо расчёты по финансовым затратам, и можно только гадать, откуда возьмутся деньги на повышение зарплат. Зато присутствует расплывчатая формулировка: мол, средства на реализацию проекта следует брать из доходов, «увеличившихся вследствие улучшения внутриэкономической ситуации, роста экономики и производственной сферы».

Что представляют собой доходы, которые принёс с собой мифический рост экономики, не совсем понятно. Авторы законопроекта также, видимо, забыли, что бюджеты на 2020 г. (в том числе и региональные) уже сформированы, а значит, изменениям не подлежат. Глава комитета Госдумы РФ по труду и социальной политике Ярослав НИЛОВ так прокомментировал федеральным СМИ вышеуказанную инициативу: «Я полагаю, что правительство даст отрицательное заключение, поскольку не указан источник финансирования. Если они хотят переложить это на региональные бюджеты, то региональные бюджеты это не потянут. Должны быть дотации из федерального бюджета», — доложил депутат.

Свою толику сомнений внёс известный финансовый аналитик, экономист Константин СЕЛЯНИН. Он сказал одному из федеральных информагентств, что деньги для зарплаты бюджетникам подразумевается брать из бюджета страны. А чтобы в бюджете появились деньги, которые можно было бы выделить на зарплаты, их предстоит откуда-то взять. «То есть тогда государству предстоит снова обратить внимание на россиян и увеличить налог. А с нашей налоговой системой мы уже добились того, что она лишила стимула предпринимателей малого и среднего бизнеса», — добавил экономист.

Саратовские эксперты неоднозначно отнеслись к новому законопроекту.

— На мой взгляд, прежде чем выдвигать подобные инициативы, необходимо всё тщательно просчитать, — говорит Александр СТЕПАНОВ, кандидат экономических наук, член Общественной палаты Саратовской области. — Но с другой стороны, раз тема повышения зарплат бюджетникам прозвучала, пусть даже в виде законопроекта, власть должна высказать своё мнение на этот счёт. Сообщить о среднем показателе заработной платы и тех денежных средствах, которые на неё заложены. И сообщить, сколько потребуется дополнительных расходов, чтобы воплотить в жизнь идею о минимальном размере зарплат бюджетников не ниже двукратной величины прожиточного минимума. Вводя свыше какие-то дополнительные обязанности для регионов, властям необходимо поддержать их финансово, без этого никак. Поскольку в законопроекте можно прописать зарплату и в три «минимума», вот только откуда регионы возьмут денежные средства для этого повышения?

Здесь следует отметить, что саратовским бюджетникам повезло: с 1 октября зарплата всех работников государственных казённых и бюджетных учреждений области выросла на 9%. Это стало возможным благодаря траншу в 3,6 млрд руб. из федерального бюджета, часть из которых будет потрачена на повышения зарплат.

Пахать за двоих

В саратовских профсоюзах не понаслышке знают о зарплатах бюджетников, но к инициативе, высказанной депутатами из Осетии, относятся иронично. По мнению председателя профсоюза работников культуры Веры ДМИТРИЕВОЙ, новый законопроект больше похож на прожект, который вряд ли дойдёт даже до первого чтения.

Комментарий эксперта

Вера Дмитриева, председатель Саратовской областной организации российского профсоюза работников культуры:

— Смешно говорить про зарплату в два прожиточных минимума, если работникам культуры до сих пор не могут установить базовый оклад, который прописан в трудовом законодательстве. Мы давно повторяем, что он не может быть ниже одного минимального размера оплаты труда. У работников культуры оклад зачастую ниже МРОТ, хотя есть районы области, где он немного превышает минимальный размер оплаты труда. Складывается неровная ситуация, хотя конституционный принцип никто не отменял: за равный труд — равная оплата труда. То есть, если люди выполняют одни и те же функции, у них одна квалификация и одинаковые служебные обязанности, то и оклады должны быть идентичными. Но в нашей области библиотекарь может получать как 6,5 тысячи, так и 14 тысяч рублей за одинаковую работу. Всё зависит от политики, которой придерживаются муниципалитеты. О каких двух прожиточных минимумах можно в данном случае вести речь? Сейчас мы рады хотя бы тому, что с начала октября на 9% подняли оклады всех работников бюджетных учреждений области. Даже это благо.

Вера Дмитриева пояснила, как с 1 октября изменились расчёты оплаты труда.

— Теперь заработная плата бюджетникам рассчитывается исходя не из среднего дохода от трудовой деятельности, а из средней зарплаты по экономике региона, — рассказывает Вера Николаевна. — Если раньше у работников культуры средний доход был 24 тысячи 530 рублей, то теперь станет 28 тысяч 100 рублей (средняя зарплата по экономике). Пока ещё идут выплаты за октябрь, и сложно подсчитать, какую зарплату получили бюджетники — общая картина не складывается. Но то, что увеличение произошло на 2-3 тысячи рублей, — факт. Надеюсь, что эти меры дадут толчок для реального повышения зарплат.

Но с зарплатами неровная ситуация возникает не только у бюджетников. По данным Саратовстата, в регионе уже четвёртый месяц подряд наблюдается снижение уровня среднемесячной номинальной начисленной заработной платы. Средний заработок в регионе за сентябрь составил 26,6 тыс. руб. Это на 5,3% больше, чем в сентябре

2018 г., но меньше, чем в предыдущие полгода. Падение продолжается с мая, когда средняя заработная плата была 28,7 тыс. руб. Отметим, что Саратовская область регулярно попадает в число субъектов РФ с наименьшими зарплатами.

Печальная картина складывается с зарплатами работников образования: для того, чтобы заработать ту самую, среднюю зарплату в отрасли, школьные учителя вынуждены брать несколько ставок.

— Конечно, профсоюзы будут только «за», если зарплата работников бюджетной сферы вдруг повысится до двукратной величины прожиточного минимума, — говорит Николай ТИМОФЕЕВ, председатель областного профсоюза работников образования. —  Считаю, такое повышение было бы правильным. Но мне кажется, данный законопроект не очень жизнеспособен, так как требует больших финансовых вливаний. Тем не менее к этому нужно постепенно идти.

 

Комментарий эксперта

Николай Тимофеев, председатель Саратовской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ:

— Есть более реальная идея увеличения зарплат педагогических работников: оклад не должен быть меньше одного минимального размера оплаты труда. Сейчас он ниже, зачастую оклады учителей составляют 7-8 тысяч рублей. В результате приходится стимулирующие выплаты тратить на то, чтобы довести оклад до уровня МРОТ, а значит, стимулирующие идут не по своему назначению, поскольку эти выплаты призваны поощрять педагогов за имеющиеся достижения в труде и быть существенной надбавкой к окладу. Поэтому можно начать хотя бы с того, чтобы дотянуть оклады учителей до одного МРОТ, а потом уже говорить о новых мерах. Причём мера, которую мы предлагаем, не требует глобальных затрат, и произвести увеличение можно даже сегодня, при имеющемся региональном бюджете. Мы уже который год пишем обращения во все инстанции, но пока нашей проблемой никто не занимается. 

 

Как рассказал Николай Тимофеев, самые высокие заработки в сфере образования имеют воспитатели дошкольных учреждений области: на одну ставку, не перерабатывая, они получают в среднем 26,8 тыс. руб. в месяц. Наибольшая заработная плата за октябрь в этой сфере отмечена в Энгельсе — 29,9 тыс. руб., самая маленькая — в Романовке (23,1 тыс. руб.).

Учителям школ живётся сложнее: при средней заработной плате в 29,2 тыс. руб. педагогам приходится трудиться на две ставки. Причём это касается школ во всех районах области, уточняет Николай Тимофеев. В октябре самая высокая зарплата школьных учителей была зафиксирована в Энгельсе (36,4 тыс. руб.), а наименьшая — в Аркадакском районе (23,5 тыс. руб.).

 

Проекты и прожекты

Политический психолог Александр ПАНТЕЛЕЕВ считает, что подобные законопроекты направлены лишь на то, чтобы отвлечь внимание народа от насущных проблем.

 

Комментарий эксперта

Александр Пантелеев, кандидат психологических наук, политический психолог:

— К сожалению, в нашей стране сложная экономическая ситуация: ВВП не растёт, в экономике наблюдается стагнация. А это говорит о том, что возможностей бюджета обеспечивать гражданам какие-то преференции: по здравоохранению, к примеру, становится всё меньше. У нас принято много неплохих федеральных законов, беда в том, что на их выполнение не хватает средств. Безусловно, у людей это порождает недовольство, власть понимает, что напряжение растёт, и требуется манёвр, который отвлёк бы внимание граждан. Полагаю, законопроект о зарплатах работников бюджетной сферы не ниже двукратной величины прожиточного минимума является популистской идеей, направленной на то, чтобы создать информационный шум. Потому что понятно, что денежных средств на подобный рост зарплаты не найдётся в федеральном бюджете, да они там и не запланированы. Про региональные бюджеты и говорить нечего. И шумиха, надо признать, удалась: инициативу обсуждают, о ней говорят. А значит, задача выполнена: люди надеются, что рано или поздно им прибавят зарплату, раз об этом говорят сами депутаты. А то, что задача некоторых депутатов заключается в том, чтобы развлекать и отвлекать публику от насущных проблем, догадываются не все.

А может быть, народные избранники, предложившие осчастливить бюджетников высокими зарплатами, просто пожелали оставаться в тренде. Ведь за последний год только ленивый не сказал о необходимости повышения дохода работников бюджетной сферы.

https://www.saratovnews.ru/newspaper/article/2019/11/27/ten-zarplaty/