Фонд “Петербургская политика” в своей “Губернаторской повестке”, анализируя поведение глав субъектов в условиях пандемии, отдает первое место губернатору Новгородской области Андрею Никитину, а вот глава Саратовской области Валерий Радаев занял 17-е место в рейтинге из 40 из-за того, что признал позднее выявление случаев заболевания коронавирусом и потребовал перестраивать алгоритмы ведения больных и внедрять экспресс-тесты в отдаленных районах. Заявление саратовского губернатора стало запоздалым ответом на доклад главного санитарного врача РФ Анны Поповой о том, что Саратовская область является одним из лидеров по доле внебольничных пневмоний. К сожалению, эксперты фонда следят только за повесткой, но не вдаются в некоторые детали

Почему новгородский губернатор вовремя отреагировал на рост заболеваемости и первым  принял решение о продлении нерабочих дней, а саратовский тянул до последнего и решение о введении локдауна в регионе было принято в последний момент, в пятницу вечером?

“Позднее зажигание” у Радаева можно объяснить его нерасторопностью, а то и нерешительностью, но причины кроются чуть глубже, чем думаю политологи.

В отличие от Саратова Новгород не стал проводить дурацкий эксперимент, главным итогом которого стала исчезновение в регионе принципа единоначалия.

Согласно ст. 42 Устава Новгородской области губернатор является высшим должностным лицом области и председателем правительства.  А согласно ст. 52 ч. 1 Устава Саратовской области губернатор области является высшим должностным лицом области. Какая разница? – спросите вы? Очень простая: глава Новгородской области Андрей Никитин придерживается принципа единоначалия и сам подписывает решения и постановления, делая это оперативно. А в Саратовской области постановления подписывает так называемый председатель правительства Роман Бусаргин, который обязан согласовывать документ с губернатором. При этом принцип единоначалия нарушается. Отсюда и опережение, которого достигает Андрей Никитин и “позднее зажигание”, которое наблюдается у Валерия Радаева.

- Шо, опять?

Вместе с нарушением принципов единоначалия, которое выражается в том, что председатель правительства не является высшим должностным лицом области, но наделен правом издавать постановления, а губернатор таким лицом является, но формально не отвечает за работу правительства области и, согласно ст. 59 ч. 2, п. г) Устава области имеет право председательствовать на заседаниях правительства области, президиума правительства области с правом решающего голоса.

В прежней редакции Устава Саратовской области систему органов исполнительной власти области составляло: а) возглавляемое губернатором области правительство области и б) министерства, комитеты, управления и иные органы исполнительной власти области.

Один уже не председатель правительства, а второй еще не губернатор

В новой редакции (май 2019 года) система исполнительной власти лишилась губернатора. В настоящее время ее представляют: а) правительство области - высший исполнительный орган государственной власти области и б) министерства, комитеты, управления и иные органы исполнительной власти области.

А теперь внимание! Согласно Уставу правительство области это – высший исполнительный орган государственной власти области. Но согласно этому же Уставу – губернатор области является высшим должностным лицом области. Как видим, губернатор Саратовской области перестал быть высшим должностным лицом исполнительной власти области и остался только высшим должностным лицом области. Вот вам и принцип единоначалия!

Кто же в таком случае является главой исполнительной власти области? Вопрос, конечно, интересный, но ответ на него однозначный: никто! Роман Бусаргин еще не является высшим должностным лицом исполнительной власти. а Валерий Радаев уже не является главой исполнительной власти. Кто же отвечает за работу исполнительной власти области? Ответ, как это не парадоксально, тот же – никто. Вот так они и управляют. К сожалению на горе нам и на радость врагам.

Источник:  https://vremenynet.ru/rubriki/vlast/pochemu-u-saratovskogo-gubernatora-pozdnee-zazhiganie