В сентябре 2017 года был избран нынешний состав Саратовской областной думы, в том числе самый медийный его депутат — коммунист Николай Бондаренко. Бондаренко можно оценивать по-разному, но придется признать, что немногие саратовские облдепы ухитрялись получить всероссийскую известность. Молодой коммунист стал саратовской политической рок-звездой, а заседания облдумы стали главной (после Ютуба) площадкой для его выступлений, из-за чего сильно растягивались во времени — иногда на двое суток.

Единоросское большинство постоянно пыталось что-то с этим сделать, но выходило только хуже.

Сильная красная фракция

В созывах прошлых лет коммунисты редко получали больше трех мандатов. В 2017 году им досталось пять. Николай Бондаренко неожиданно победил в одномандатном округе Октябрьского района и стал неформальным лидером коммунистической группы в парламенте (формальным был и остается Александр Анидалов). Его необычайно экспрессивная манера выступлений и способность говорить, не снижая громкости, много часов подряд сделали его главной ударной силой фракции. Анидалов почти не уступает ему в красноречии и активности, но его отличает более сдержанная манера изложения мыслей. Владимир Есипов и Александр Нараевский во всем поддерживают лидеров, но редко идут на острые конфликты — к примеру, почти не были замечены в использовании на заседаниях звукоусилительной техники. Пятый коммунист, Наиль Ханбеков, возглавивший экономический комитет облдумы, вообще отличается крайней умеренностью и иногда на заседаниях даже призывал однопартийцев к соблюдению правил.

Все дольше и скандальнее

Обновленная фракция стала провоцировать дискуссии такой продолжительности и накала, к каким в облдуме не привыкли. Когда-то на заседание одного комитета отводился один час, заседания всех комитетов умещались в один день. В 2020 году «комитетский день» растянулся на двое суток. На каждый комитет стали отводить полтора-два часа, но и этого оказывалось недостаточно: так, 19 ноября 2020 года комитет по государственному строительству и местному самоуправлению шел больше четырех часов.

Пленарное заседание 31 октября 2019 года было прервано полицией: Бондаренко не согласился с тем, что отклонили внесенные им предложения о запрете ввоза радиоактивных отходов в Россию, и достал мегафон. Произошло физическое столкновение его сторонника с охранником облдумы.

Принятие бюджета области на заседании 20 ноября 2019 года ознаменовалось траурным флешмобом. Оппозиционные депутаты установили перед столом спикера думы изображение Саратовской области с траурной лентой и по очереди возложили к нему цветы — мрачный символизм в преддверии первого года пандемии. Тогда же произошла одна из первых попыток сделать заседания покороче: единороссы настоялина принятии укороченного регламента выступлений по вопросу об основном финансовом документе региона.

На заседании 10 декабря 2019 года коммунисты были огорчены разногласиями с партией власти по поводу истории разорения САЗа. Анидалов выразил свое разочарование тем, что бросил в единороссов скомканный регламент, а Бондаренко сказал несколько слов в мегафон.  За это Бондаренко лишили слова на два заседания. Анидалову, правда, за оскорбление регламента действием ничего не было.

Но самым запоминающимся стало заседание Саратовской областной думы 23 июня 2020 года. Оно длилось более 13 часов и завершилось потасовкой между депутатами с обливанием водой. Коммунист Николай Бондаренко получил в голову пластиковой бутылкой, которую бросил единоросс Анатолий Ципящук. Коллеги порвали пиджак коммунисту, депутат от «ЕР» Дмитрий Петров сильно его толкнул, а Дмитрий Чернышевский применилк нему бойцовский прием. Вскоре после этого Чернышевский сдал мандат.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Комиссия облдумы рекомендовала лишить Бондаренко мандата за донаты и займы жене

На ближайшем заседании думы рассмотрят вопрос лишения депутата Бондаренко мандата.

Первое сокращение выступлений и громкий ответ оппозиции

Нужно отдать единороссам должное — терпели они долго. Первый раз сократить время на выступление в думе они предложили только в декабре 2019 года. Единоросс Алексей

Антонов сформировал следующий список запретов и строгостей:

— ограничить число помощников депутатов, имеющих право присутствовать на заседании — не более одного помощника от одного депутата, при этом список приглашенных помощников утверждать у руководителя аппарата думы. В случае нарушения порядка заседания (например, прерывания выступления аплодисментами или возгласами) нарушителям, не являющимся облдепами, могли запретить вход в думу;

— не включать в повестку дня заседания облдумы законопроекты, на которые поступили заключения губернатора, правительства или правового отдела думы о противоречии федеральному или действующему областному законодательству. Решение о не включении проекта в повестку может принять профильный комитет.

— продолжительность докладов и содокладов на заседании думы устанавливать не более 15 минут, а при втором чтении — не более трех минут. Исключение сделать только для вопроса о бюджете: по нему можно докладывать до 20 минут;

— установить рамки для пункта повестки «Разное» — не дольше 20 минут времени заседания, при этом одно выступление должно укладываться в три минуты.

Коммунисты выступили против громогласно — в буквальном смысле. Предварительные обсуждения на комитете прошли в буквальном смысле в военных условиях — под звуки сирены и громкоговорителей.

После эмоционального обсуждения произошел еще более острый эпизод. Бондаренко утверждает, что единоросс Антонов столкнул его с лестницы. По версии Антонова, коммунист упал сам, а он, наоборот, хотел ему помочь встать.

Во время голосования по проекту коммунисты снова врубили сирены, а президиум загородили растяжкой «Голос народа не задушить». На заседании 19 февраля 2020 года поправки все же были приняты.

Виртуальная дума

В ноябре 2020 года, во время второй волны коронавируса облдума приняла изменения в регламент, дающие возможность проводить заседания комитетов и пленарные заседания регпарламента онлайн.

Коммунисты раскритиковали идею «думы на удаленке» и предположили, что качество связи может поставить под сомнение личность и суть волеизъявления депутата, а следовательно — легитимность голосования.

«Постригся — не постригся. В халате — не в халате. Да хоть в парандже! Для этого люди придумали карточки, для этого придумали подписи», — использовал яркую образность Анидалов.

Поправки были приняты, но де факто ими так ни разу и не воспользовались — вместо этого во время пандемии на комитеты облдумы перестали пускать журналистов. Они могли наблюдать заседания либо в трансляции, которые нередко глючили, либо в частных трансляциях, которые время от времени вели в инстаграме Юлия Литневская («ЕР») и Станислав Денисенко (ЛДПР).

Штраф за аплодисменты

В облдуме не раз звучала мысль, что за нарушения регламента ответственность настолько незначительна, что сдержать депутатов, которые, с точки зрения председательствующего, ведут себя неподобающе, просто нечем.

«Я неоднократно призывал вас не нарушать регламент, но не увидел понимания. От депутатов всех фракций без исключения. Я неоднократно просил руководителя мандатной комиссии, регламентной группы включиться в работу. Я не увидел положительной реакции на это обращение», — с некоторым отчаянием заявил спикер Александр Романов на заседании в сентябре и призвал разработать систему наказаний для непокорных.

Такой закон был принят. Теперь вход в здание думы «с плакатами, транспарантами, иными средствами наглядной агитации, мегафонами, иными звукоусиливающими и звуковоспроизводящими устройствами (за исключением средств связи, слуховых аппаратов) и (или) их использование в здании областной думы без письменного согласования председателем областной думы» карается административным штрафом размером в три-четыре тысячи рублей для физических лиц, для должностных лиц — в семь-десять тысяч рублей. Такими штрафами карается воспрепятствование деятельности облдумы, в число которых входят выступления без разрешения председательствующего, прерывание председательствующего, выкрики, аплодисменты во время выступления, использование плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации и мегафонов. Повторное нарушение обойдется гражданам в пять тысяч рублей; должностным лицам — в пятнадцать тысяч.

Второе сокращение выступлений

Продолжилось и ужесточение регламента. В самом начале 2022 года, 17 января, группа депутатов-единороссов внесла в облдуму проект изменений в регламент, предполагающий сокращение предельной продолжительности депутатских выступлений. Время обсуждения повестки дня с трех минут было предложено уменьшить до двух, как и выступления по обсуждаемым вопросам. Время обсуждения поправок урезали с трех до одной минуты.

Первый зампред облдумы Алексей Антонов не скрывал, что изменения нужны, чтобы сократить чрезмерно растянувшееся время думских заседаний  На следующий день Бондаренко внес свои поправки, в которых наоборот предложил увеличить время выступлений до пяти минут, а Анидалов предложил предоставить право каждому депутату при выборах нового председателя парламента высказываться по кандидатурам в течение 15 минут. На заседании думы 27 января поправки единороссов были приняты.

Бондаренко в думе не только били

За время созыва к Бондаренко регулярно применяли меры административного и дисциплинарного воздействия.

В феврале 2021 года Бондаренко сначала признали нарушившим обязательства, наложенные статусом депутата, из-за того, что он монетизирует ролики на YouTube, а затем комиссия по контролю за достоверностью сведений о доходах установила, что депутат в декларации за 2019 год указал «недостоверные и неполные» сведения. Это может стать основанием для лишения Бондаренко мандата.

Принятие упомянутого выше пакета санкций за неподобающее депутатское поведение коммунист небезосновательно воспринял как направленное против него.

«Сколько стоит проездной? До конца созыва дайте!» — пошутил он.

Николая Бондаренко уже дважды оштрафовали на 300 тысяч рублей за нарушения правил проведения публичных акций. После этого депутату может грозить уголовное преследование по «дадинской» статье 212.1 УК РФ за «неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования». Нарушение считается неоднократным, если человек был привлечён к административной ответственности трижды за 180 дней. За это может грозить широкий спектр наказаний — от штрафа в 600 тысяч рублей до лишения свободы на срок до пяти лет.

Депутатские полномочия Бондаренко истекают в сентябре 2022 года, но уже завтра комиссия по контролю за достоверностью сведений о доходах рассмотрит вопрос о законности получения депутатом доходов от блогерской деятельности

Источник:  https://fn-volga.ru/news/view/id/180716